上海市长陈毅和分管政法工作的副市长潘汉年，认为黄在没有逃走，没有破坏，说明至少对中共不抱敌意。他现在不问外事，就不必把他当作专政对象，只要他表示态度就行。这也就是为什么上海解放后，一直不动黄金荣的主要原因。

勒令写悔过书

不久，上海市人民政府委派盛丕华、梅达君、方行三同志为代表，出面召见黄金荣，向他说明既往政策不变，但希望他能写“悔过书”公开登报，老实认罪。

针对围绕着黄金荣的诸种情形，有关部门作了三点指示:

l、如此多的革命群众检举揭发黄之罪行，要求对黄采取行动，说明民众觉悟很高，对政府信任；

2.对黄金荣的处理，为照顾策略，宜以削弱其实力，分化瓦解其组织为主；

3.对于黄金荣本人应责令写悔过书公诸报端，向民众谢罪，由民众“裁判”。

1951年5月20日，上海《新闻报》《文汇报》刊出了《黄金荣自白书》，自称“自首改过”、“将功赎罪”，“请求政府和人民饶恕”云云。