1951年4月下旬，我作为原西藏地方政府的首席全权代表，率领其他4位代表到达北京，同中央人民政府全权代表举行有关和平解放西藏事宜的谈判，并于5月23日共同签订了关于和平解放西藏办法的协议（简称《十七条协议》），其中一项重要内容 就是要在西藏实行民族区域自治。

然而，从1951年西藏和平解放，到1965年西藏自治区成立，历经14年时间，对于我们这些亲历者来说，这是一段惊心动魄、曲折漫长的过程。

伪“人民会议”事件

《十七条协议》签署后，围绕执行和平协议的斗争尖锐复杂。解放军刚一进藏，以亲帝分裂分子司曹（达赖喇嘛之下最高行政长官）鲁康娃·才旺绕登、本珠仓·洛桑扎西为幕后主使的伪“人民会议”即开始活动，反对和平协议，公然提出要解放军撤离西藏。1952年3月31日，伪“人民会议”三名代表要求进入中央驻藏代表驻地，递交“请愿书”。与此同时，一千多藏军及武装流氓将驻地包围起来。4月1日，大批武装分子包围中央代表驻地、西藏工委等地。我的住宅也被围了起来。晚上，枪声大作，窗玻璃被打碎。经过尖锐激烈的斗争，4月27日达赖喇嘛不得不责成噶厦出布告，宣布伪“人民会议”为非法组织，这一事件终于得以平息。

毛泽东主席的提议

1954年9月，第十四世达赖喇嘛·丹增嘉措、第十世班禅额尔德尼·确吉坚赞一起赴北京出席了第一届全国人民代表大会第一次会议。会后毛主席提出在西藏成立自治区，实行民族区域自治的建议，同时还建议先成立一个筹备机构。

在中央统战部部长李维汉主持下，以达赖喇嘛为首的西藏地方政府、班禅的堪布会议厅、昌都地区人民解放委员会、中央进藏工作人员四方面的人分别成立了四个小组，我担任西藏地方政府小组的组长。同时在中央统战部直接领导下成立了一个综合的筹备小组，我是成员之一，四个小组分别讨论后的意见，统一汇总到上面的这个小组。

11月4日，成立了临时性的西藏自治区筹备委员会筹备小组。1955年9月20日在拉萨又成立了西藏自治区筹备委员会筹备处。成员还是由前面提到的四方面的代表构成。达赖喇嘛·丹增嘉任主任委员，我为秘书长。