邓小平视察农村

1997年2月19日，中国改革的总设计师邓小平离开了我们。转眼十年的时间过去了，人们仍会在这一时刻回忆往事，追思这位伟人和他的彪炳功绩。

大胆略

支持农村改革星火燎原

从安徽小岗18农户生死状到中共中央5个“一号文件”

邓小平说，中国的改革是从农村开始的，这个发明权是农民。

1978年12月，十一届三中全会召开，吹响了改革开放的号角。几乎与此同时，安徽凤阳小岗的农民偷偷地实行了包干到户的责任制。那个寒冷的冬夜，凤阳县梨园公社小岗生产队严立华家那低矮的草房里，18位社员聚在一起，神情隐秘而带悲壮，签订了一份契约：“我们分田到户，每户户主签字盖章。如此后能干，每户保证完成每户全年上交和公粮，不在(再)向国家伸手要钱要粮；如不成，我们干部作(坐)牢杀头也干(甘)心。大家社员也保证把我们的小孩养活到18岁。"

1978年夏秋之际，安徽大旱，农民再次面临绝境。在省委书记万里的支持下，实行了“借地种麦"。结果，肥西县大旱之年大丰收。在“借地种麦”的影响下，安徽农村悄然兴起了包产到组、包产到户的责任制，但还没有人敢于突破禁区分田到户。小岗生产队是远近闻名的光棍村、讨饭村，全队20户人家，不算两户单身汉，18户家家讨过饭，当大包干到组责任制在凤阳全县兴起时，小岗也学着别人的样子搞起了分组作业，但还是有上工迟到、分工吵嘴、记分计较等现象。要再划开的话，只有一家一户包田干了。

于是，在那个晚上，18位农民挤在一起，召开一个关系全队命运的秘密会议，主题是研究分田单干。队长严俊昌“最后拍板”：“我们定下两条规定：第一，我们分田到户，瞒上不瞒下，不准向任何人透露；第二，上交公粮的时候，该交国家的交国家，该交集体的交集体，剩下的归自己，任何人不准装孬。”随后，副队长严宏昌执笔，写下了全国第一份包干合同书。大家争先恐后用食指蘸上鲜红的印泥在自己的名字上重重地按下指印。他们连夜抓阄儿分牲畜、农具，又迅速丈量土地，艰难地迈出了分田到户的第一步。

其他村队的亲友外人，一看小岗人的劳动阵势，就明白是分田到户了，消息很快传开。公社领导立即把几个队干部找去质问，严宏昌等人一口咬定是分组作业，不是分田到户。

所幸的是，小岗人的行动得到了省委和县委的支持。其实，早在1977年11月，在万里的支持下，安徽全省工作会议上即通过了《关于当前农村经济政策几个问题的规定》，允许农民搞家庭副业，其收获除完成国家任务外，可以到集市上出售，生产队可以实行定任务、定质量、定工分的责任制，只需个别人完成的农活可以搞责任制。这就是著名的“安徽六条”。在1978年的中央工作会议期间，万里曾就肥西县“借地种麦”及包产到户问题请示过陈云。陈云说“我举双手赞成”。后来，向邓小平请示，邓小平说：“不要争论，你就这么干下去就行了，实事求是干下去。”