3、蒋介石对杨虎城采取两手策略

1月2日，西安方面获悉：张学良原住宋子文处，自31日被审后押入孔祥熙宅失去自由。潼关以东中央军业已回师西进。因此，杨虎城与周恩来及王以哲、于学忠等东北军将领商定，一面由杨虎城等将领分别致电蒋介石、宋子文等，促使张速回，一面作出相应军事部署做好应战准备。同时速调红军主力南下木旬邑、淳化，做好参战准备。

随着南京方面对张学良的迫害和对西安压迫日益严重，1月4日杨虎城、王以哲请红军主力迅速开到关中地区，全力支援东北军、第十七路军。杨虎城与周恩来、叶剑英共同拟定了三方联合作战方案。

1月5日南京国民政府发布命令，将杨虎城和于学忠撤职留任。任命顾祝同为西安行营主任，孙蔚如为陕西省政府主席，王树常为甘肃绥靖主任。

自张学良从奉化给杨虎城送来亲笔信和听到张让他“多容忍”的话后，杨虎城便认真开始与顾祝同在潼关的谈判，力图为西安方面多争取一些有利条件。

潼关谈判12月24日开始，南京方面对西安方面要求做出了一些让步，但不能达成协议的主要分歧，是如何对待张学良的问题。西安方面坚持要先恢复张的自由。但蒋介石很快否定了这一条，强调恢复张学良公权，须国府委员会决定。

面对这种情况，东北军上层将领犹豫畏缩，王以哲、鲍文樾称病不出，何柱国虽有意谈判，却无法作主。以少壮派为代表的中下级军官则非要南京方面对张学良问题作出明确担保。

蒋介石闻知上述情况后，十分恼火，他还是采用两手策略：一手运用军事的优势，下令至次日（27正午）东北军再不接受条件开始撤退就宣告和平破裂，立即开始轰炸东北军前线阵地和前方司令部。另一手是将情况告知张学良，由张向西安方面施压。

张学良十分焦灼。27日一早，张用南京方面的电台紧急致电东北军军、师长，称：“若今日再不接受，而仍以良之问题为先决条件，则爱我即以害我，不但害我，且害我团体，害我国家矣。”

1月27日，西安方面准备与南京最后达成谈判协议。以应德田、孙铭九等为首的一批东北军、十七路军少壮派军官坚决反对妥协，要求推翻潼关谈判达成的协议。

1月底的一天晚上，东北军一批团、师级军官约五六十人，来到杨虎城的住所。他们情绪激奋地对杨说：“张副司令临走时，手令东北军听从杨主任指挥，现在中央不讲信义，扣留了副司令，我们的头头们无动于衷，置之不问。我们大家签了名，请杨主任指挥我们作战，我们只要求中央放张副司令回来，别无其他目的。副司令回来之后，命令我们缴枪我们也甘心情愿。”他们一边说，一边哭，最后全体一致放声大哭。