二、工业经济发展历程中的三次飞越

工业经济第一次飞越归结于煤炭产业的确立和发展，自治旗形成以煤炭为主导产业的工业体系。这次飞越的时期在上世纪七十年代末到八十年代初期，在伊敏地区勘探并发现大型露天煤炭储量，并随之成立了伊敏煤炭开发公司，同时在大雁地区勘探并发现地下褐煤资源，也随之成立了大雁煤业公司。两大煤业公司迅即成为自治旗工业经济的领头军和重要支柱，使工业总量跨入到新的发展水平，由此确立了工业经济在国民经济中不可替代的重要地位。工业经济第二次飞越归结于电力产业的确立和发展，自治旗形成以电力为主导产业的工业体系。这次飞越的时期在上世纪九十年代末到本世纪初期，国家利用伊敏地区丰厚的煤炭资源及煤电一体化的诸多优势因素，开发建设伊敏煤电一体化项目，筹建并开工建设于二十世纪九十年代初期，但由于苏联解体后发电设备生产于不同的国度，延误设备如期交付使用，以致于发电拖至九十年代末期。伊敏煤电一体化项目投产运行标志着自治旗大型电力项目从无到有，也使煤炭资源就地转化成为可能，也预示着自治旗工业结构的重大转变。在"十一五"规划期间，自治旗工业经济既面临着国家进入重化工业时代等许多历史性机遇，也面临着如何实现第三次飞越的重大挑战，在实施煤炭产业集群、电力产业集群的发展战略同时，更要兼顾并延伸至煤化工产业集群，既要开发建设煤炭的下游产品，延长产业链条，增强产业关联度，实现煤化工产业的破题，也要使其形成集群式发展的态势。通过煤化工产业发展壮大，实现工业经济第三次飞越。

三、工业经济发展的主要载体和创业平台

自治旗工业经济的发展壮大主要得益于三大主体发展区域，而归纳起来主体发展区域具备了资源优势、区位条件、人力资源及输入输出等各项必备要素。伊敏地区，在发展煤炭和电力方面先行一步，已形成绝对的产业优势，就其资源利用效率、生产工艺、企业规模等方面来讲在全国也有一定的比较优势，而且正在建设中的五牧场长焰煤项目使其经济的核心地位更加巩固和夯实，仅伊敏煤电公司在伊敏地区最终将形成装机容量700万千瓦、年产3000万吨煤炭的生产能力。正在积极运作的鲁能鄂温克发电基地，最终形成装机容量达到600万千瓦、年产2000万吨煤炭的生产能力，两大集团将携手打造煤炭和电力的产业航母。大雁地区，曾经以煤炭创造过辉煌，但由于体制性和煤炭品质低下等因素一度沉入低谷，随着煤炭资源需求增加和大型集团入驻，尤其是呼伦贝尔把大雁作为能源重化工基地以来，大雁煤业公司必将乘势而上，再造辉煌。煤炭年生产能力最终达到2000万吨以上，建造自备电厂，为发展煤化工产业集群提供动力和原料支撑，由此打造名副其实的能源重化工基地。巴彦托海经济技术开发区是自治旗发展乳肉草龙头企业的重点区域，集区位、资源、人力等方面优势于一体，又占据着首府城镇的中心优势，具备较强的幅射带动能力。在项目配置上可以不拘一格，因势利导，灵活多变，可以兼顾高新技术产业和劳动密集型产业，又可以借助中心城市承接产业转移，在较短时间内形成产业发展优势。

四、工业经济的战略定位和发展走向

"十一五"规划工业经济的战略定位：能源重化工基地，依托资源、区位、政策优势，以大企业、大项目为支撑，以省级开发区为平台，打造产业集群优势，发展成为东北乃至全国能源的重要基地。绿色食品基地，大力推进农牧业产业化进程，做大做强乳肉草薯等主导龙头，以大龙头带大基地，提高基地的生产能力、产品质量和现代化水平，巩固畜牧业的基础地位，把我旗建设成为全市岭西经济带重要的绿色食品基地。

(三）林业

鄂温克旗刚成立时林业建设主要任务是育苗、山区造林和木材生产。八十年代后，随着改革开放的不断深入，新的历史时期赋予了林业更多、更全面的生态职能，尤其在建设草原、构建和谐牧区、和谐生态进程中，林业担负着全旗造林绿化、封山（沙）育林、森林草原防火、草原防沙治沙、苗木培育和引种试验等重要的特殊的任务。经过长期不断的实践，我旗林业生态保护与建设工作取得了长足发展，已经完成了从无序到有序、从摸索到成功、从突出重点到全面部署的营造、防治建设过程，构建了生态建设质量管理和成果管护长效机制，逐步实现了草原生态保护与建设制度化、标准化、规范化、科学化目标。全社会对林业的认识不断深化，参与程度显著提高，自治旗林业生态保护与建设呈现出又好又快的发展局面，为再造山川秀美的鄂温克大草原做出了应尽的贡献。

一、林业建设快速发展

1、林业资源总量大幅增加

据普查结果，1984年，我旗境内旗属森林面积为6.93万公顷，森林覆盖率仅为5.7%。到2007年，旗林业局管护森林面积已经扩展到14.5万公顷（217.5万亩），活立木蓄积809.7万立方米，森林覆盖率提升到13.35%。

2、林业管理机构日益健全

林业管理机构由建局初期的林产公司、林工站、业务股、南屯林场发展到目前的森林草原防火办、林业工作站、森林有害生物防治站等7个内设机构，莫和尔图林场等4个基层林场，巴音代等3个护林站，一个中心苗圃、一个治沙站，五个基层森林公安派出所，三个基层林业站，总计24个工作机构。

3、林业专业技术队伍不断壮大

林业局现有职工人数301人。其中大学本科生15人，大专、中专生31人，技校生10人。高级工程师3人，中级工程师5人，会计师3人，助理工程师、技术员31人，他们是我旗林业生态保护与建设的中坚力量。