二、发展畜牧业的主要举措

1、强化草产业的基础作用

鄂温克草原作为呼伦贝尔大草原的重要组成部分，是世界公认的优质天然牧草产地，具有得天独厚的草产业优势。把草产业作为重要产业来培育和发展，在解决草畜矛盾日益加剧和草场危机中具有关键性的作用，努力把自治旗建设成自治区最大草产业生产基地，把潜在的资源优势转化为经济优势和现实生产力，是自治旗促进畜牧业持续、快速、稳定发展的核心内容，只有强化草产业在全旗畜牧业发展中的基础作用，才能把握住关键，进而促进整个畜牧业的发展与进步。通过草业开发向养殖业要效益，才能将资源优势转化为经济优势，力促自治旗畜牧业的腾飞。

2、发挥奶牛业在畜牧业中的主导作用

自治旗的奶牛业有着悠久的历史和成功的经验，广大牧民在长期的生产实践中积累了丰富的养殖奶牛的经验，经过数十年的培育和引进，全旗境内有三河牛、锡尼河牛、荷斯坦黑白花牛和西门塔尔红白花牛等优良品种奶牛，良种牛超过二万多头，改良种牛近十二万余头，两者合计超十四万头。上世纪中叶开始旗政府就确立了"以奶牛业为重点"的畜牧业发展方针，本世纪初又确立了"80公里奶牛带"建设为重点的发展奶牛业的方针，切实推动了奶牛业的持续、快速、健康发展，切实发挥了奶牛业在自治旗畜牧业中的主导作用。自治旗畜牧业主管部门在抓布局、规划的同时，把奶牛品种改良、优良品种的引进和地方良种的选良，进而提高奶牛个体产出率和个体效益做为畜牧工作的重中之重，经十年左右的不懈努力，自治旗奶牛业取得了骄人的业绩，全旗良种及改良种牛的比重达到了99%，牛奶产量在上世纪80年代初即突破万吨，创自治旗历史纪录；1997年，全旗鲜奶产量突破5万吨；2005年鲜奶产量又创15万吨纪录，列呼伦贝尔市各旗市前列。奶业的突飞猛进的发展，满足了社会上广大消费者的需求，又为自治旗畜产品加工企业赢得了利税，同时又是广大牧民增加收入奔小康的主要途径，牧民的收入近70%来自奶牛业。自治旗奶牛业在全旗畜牧业产业中具有举足轻重的作用，引起业内人士的高度关注。

3、加强以草原建设、棚舍建设为主的草原基础建设

从上世纪70年代起，自治旗就开始了围建草库伦和人工种草的尝试，大面积推广牧草种植试验，取得了成功；80年代开始，自治区防灾基地、育草基地等项目的组织实施，加大了上级投入，草原基础建设速度逐年加快。当时即围栏草场2.35万亩，种植当年生牧草7.79万亩，饲料地28.52万亩。1995年之后，自治旗围绕"双增双提"战略，针对全旗畜牧业发展状况，加快了草业开发建设的步伐，至1997年末，围栏草场面积达14.32万亩，人工草地7.38万亩，种植饲料地4.15万亩，在草原建设中，还加快了棚舍和水利设施建设步伐，全旗永久性牲畜棚圈1457座，与1988年相比，增加了379座，机电井93眼，大口井395眼，开发利用无水草场777.75万亩。2000年开始，国家农业综合开发草场建设项目、马阑滩改造项目、天然草原植被恢复建设与保护项目的实施，确保了人工草地建设规模和质量。

通过基础设施的不断完善和加快草业开发建设，改善了畜牧业生产条件和全旗整个生态环境，大大提高了抗御自然灾害的能力，呈现出小灾夺丰收，中灾不减产，大灾少减产的可喜局面，为自治旗畜牧业稳定发展打下了坚实的基础。

4、推进畜牧业产业化进程

在畜牧业产业化进程中，牢固树立工业化的理念，其实质就是实现畜牧业工业化的过程，依托畜牧业资源确定主导产业，不断延长产业链，带动旗域工业经济的发展，畜产品的深加工在带动种植业和养殖业发展的同时，还带动牧区经济的持续发展和牧民的不断增收。自治旗紧紧围绕"乳肉草薯"四大主导产业，构建以大中型龙头企业为骨干的群体发展、相互配套的企业格局。几年来不断培育和支持呼伦贝尔光明乳业公司、天苒乳业公司为龙头的乳品加工企业，绿祥食品公司为龙头的肉食品加工企业，以大地、金地草业公司为龙头的草产品加工企业和以呼伦贝尔鹤声薯业公司为龙头的薯类加工企业，以项目为中心，以品牌为纽带，以科技开发为动力，整合生产要素，不断开发精深加工产业和高附加值产品，把企业做大、做强、做优，提高核心竞争力，进一步发挥龙头企业的幅射带动功能和作用，为自治旗的畜牧业大发展，为解决客观存在的牧区、牧业、牧民（三牧）问题闯出了一条新路。

5、抓好服务体系建设

建旗之初，旗畜牧业服务机构有一局、三个旗级业务站、3个苏木级兽医工作指导站，20余名科技人员组成了畜牧业服务队伍。经过多年不断调整、充实，至1997年发展到一局、六个旗级业务站、12个苏木级集畜牧、兽医、草原、经管为一体的综合服务站，10处嘎查级综合服务室，形成了以旗畜牧技术服务中心为依托，以苏木为骨干，嘎查为基础的科技服务网络，并且在服务中不断地增强自身实力，服务功能逐渐向产前产后两头延伸，实现了以服务促经营，搞活经营促服务，达到了服务与经营有机结合。多年以来，旗畜牧服务部门举办人工草地建设技术、牧草青贮、接冬羔、早春羔技术、模式化饲养奶牛、肉牛技术、疫病防治、牲畜改良等适用技术学习班，培训牧民及基层干部达十几万人次，使受培训的牧民掌握了一至两项先进的适用技术，大大提高了牧民科学养畜的积极性。自治旗的畜牧服务部门的广大科技工作者，在为牧民提供产前、产中、产后服务中发挥了四个方面的作用：一是支持牧民合作经济组织为引导牧民进入市场，发挥了纽带作用；二是协助牧民专业协会为牧民进入市场排忧解难，发挥了协调的作用；三是引导专业户为领军带领牧民进入市场，发挥了开路先锋的作用；四是在促进牧民走出小生产的圈子进入大市场中，发挥综合服务和示范带动作用。