一、经济建设

（一）畜牧业

鄂温克族自治旗地处祖国北部边疆呼伦贝尔大草原东南部，是我国重要的畜牧业生产基地之一，畜牧业一直是自治旗的基础产业。1958年自治旗成立以来，在党的民族政策光辉照耀下，经过了一系列的社会、经济变革，以及生产关系的变化，几代鄂温克族牧民和其他兄弟民族牧民一道，认真贯彻党在牧区发展畜牧业方面的方针政策，依靠科技进步，经过50年的艰苦奋斗，创造了令人瞩目的成就，自治旗的畜牧业实现了历史性的跨跃。

一、自治旗畜牧业发展历程

1947年至2005年，在近60年的时间里，自治旗的畜牧业发展主要经历了五个阶段：

第一阶段：1947-1957年，是传统粗放型畜牧业发展阶段。1947年，内蒙古自治政府成立，党和政府为了恢复和发展畜牧业生产，根据牧区的阶级结构、畜牧业经济的特点，在牧区稳步地进行民主改革，大力扶助贫困牧民发展生产、改善生活。同时党和政府提出改善牧区居住条件，提高牧民健康水平的建设方针，深得牧民群众的欢迎，为牧区人口兴旺，牧业生产稳定发展奠定了基础。1949年，党和政府提倡推行了牧民之间的劳动互助。当时原锡尼河苏木的鄂温克族、蒙古族牧民自愿组成了11个常年互助组。1956年，随着全国合作化高潮的到来，在群众自愿的原则下，全旗建立了24个牧业生产合作社，入社户数达982户，占全旗总户数的61%。1958年8月1日，鄂温克族自治旗成立，全旗大小牲畜140202头（只），其中牛37475头，马11706匹，绵羊78964只，山羊11479只。

第二阶段：1958-1978年，是全旗传统粗放型畜牧业向建设养畜方向发展的过渡阶段，即被动抗灾阶段。这一时期，是人民公社化运动时期，牧民群众全部被组织到集体所有制组织即牧业生产队之中，同时也开始了向定居放牧过渡。生产队实行高度集中的统一管理，这时部分生产队修建牲畜棚圈、打井、种蔬菜、种饲料、饲养家禽、搞多种经营等，同时，还建立了12个文化中心，活跃了集中起来的牧民群众的文化生活，牧民社员的生产生活水平和文化生活水平都有了较快的提高；同时受到人民公社"一大二公"平均分配和草原开发利用管理建设方面的"大锅饭"的负面影响，畜牧业生产并未能摆脱依附自然、靠天养畜的制约。1966年至1976年受"文革十年动乱"的破坏和干扰，全旗畜牧业生产处于极不稳定的阶段，不少年份牲畜处于夏壮、秋肥、冬瘦、春亡的状态，无灾时能发展，见灾就减产，特别是受管理不善、产权不清、人心焕散等因素的影响，无人负责、私宰私售现象日益加剧，"大锅饭"体制的弊端日益显露。1978年牧业年度大小牲畜存栏450474头（只），比1958年增长310272头（只），增长221%；其中牛存栏52690头、比1958年增长15215头，增长40%；马存栏比1958年增加9197匹，增长78.6%；绵羊存栏352710只，比1958年增加273746只，增长333%；山羊存栏22779只，比1958年增加11352只，增长100%。

第三阶段：1979-1988年，畜牧业生产进入全面调整阶段。党的十一届三中全会后，自治旗畜牧业经济管理体制发生了一系列变革，逐步推行了牲畜大包干责任制，定额管理、比例分成、牲畜作价归户、固定草场所有权和使用权、草畜双承包责任制等项改革，建立了"人、畜、草、责、权、利"相结合的生产责任制。牲畜作价归牧户后，社会化服务体系一时无法发挥职能作用，出现了新的问题，不少牧民自我经营、自我服务、自我管理能力较差，在经营管理、疫病防治、配种改良上出现了严重的不适应的问题，牧民不得不购置生产必需的牧业机械、机具，牛羊肉价值连年上涨，牧民宰杀、出售牛羊的数量不断加大，有人把母畜也卖了出去，仅在七年中牧民就出栏牲畜60万余头（只）。再加上连年不断的自然灾害对畜牧业的危害，使畜牧业发展困难重重。在1984年一次罕见的特大自然灾害中就有7.4万头（只）牲畜死亡。1988年牧业年度大小牲畜存栏220931头（只），比1978年减少229543头（只），同比下降104%。1988年牧业年度，畜种结构的比例关系是：牛存栏数占大小牲畜总数的36.76%，马占6.98%，绵羊占49.7%,山羊占6.22%，与1978年相比，牛的比重上升25个百分点，马的比重上升2.32个百分点，绵羊的比重下降28.6个百分点，山羊的比重上升1.12个百分点。1988年与1978年的牧业年度相比良种及改良种牛的比重上升49个百分点，良种及改良种羊的比重上升27个百分点。以上数字说明，这十年全旗牲畜数量在大幅度下降的同时，牲畜的结构趋于优化和合理，牲畜的品种和质量也都在发生质的变化，数量型畜牧业开始向质量效益型畜牧业转变。

第四阶段：1988-1997年，自治旗畜牧业进入强化基础设施建设，改善生产条件，科学养畜与建设养畜相结合的轨道。开始逐步向传统畜牧业告别，自治区人民政府提出的"牧区双增双提"（增草增畜、提质提效）发展战略，针对自治旗畜牧业发展的实际，旗人民政府提出了立草为业、兴草兴牧的发展思路，畜牧战线广大干部群众通过解放思想，对外开放和多层次、多渠道、多形式的模式引进技术，引进人才，完善畜牧业服务体系，调整优化产业结构和畜牧业生产布局，切实加大了草业开发力度，使粗放经营的畜牧业向规模化、集约化畜牧业转变，自给半自给的自然经济被商品化效益型畜牧业所替代，单一的牧业经济向多元化经济转变。全旗牲畜头数停止下滑并稳步增长。1997年，全旗大小牲畜存栏460741头（只）。与1988年相比，大小牲畜存栏增加了239810头（只），增长了一倍；全旗大小牲畜的品种和质量发生了新的飞跃。牲畜头数创历史最高水平，畜牧业产值突破亿元大关，达1.39亿元，是1958年的41倍，是1978年的13倍。

第五个阶段：1997年-2005年，全旗畜牧业又迈上了一个新台阶，产业化进程有了实质性的突破。全旗上下紧紧围绕畜牧业产业化发展目标，不断提高科技含量和畜牧业工作力度，鄂温克旗的基础畜牧业取得了突破性的进展。2005年牧业年度牲畜头数首次突破了百万头（只）大关，达到102万头（只），同比增长29.8%；牛存栏153416头，奶牛头数达7.5万头，牛奶产量15万吨，同比增长31.6%，出售商品奶13万吨，同比增长38.3%；马存栏19536匹，同比增加2462匹，同比增长14.5%；绵羊存栏732715只，同比增加177433只，增长31%；肉类总产量11885吨，同比增加1593吨，增长15.5%；出售绵羊毛一千吨，增长27.2%；出售牛皮35485张，增长2%；出售羊皮20万张，同比增加59464张，增长41.5%；牧民人均纯收入4781元，同比增加303元，增长6.7%。2005年与1997年相比，全旗牧业年度牲畜总数增加56万头（只），增长120%，提前实现了十年翻番的目标。其中牛存栏增加22175头，增长17%，绵羊存栏增长452312只，增长160%。牧民人均纯收入实现4781元，名列全市农牧民收入的第一位，比1997年增加2285元，增长88%，为十年人均收入翻番奠定了坚实的基础。