独家梳理美古百年“恩怨”：差点引发全球核战争

10月28日，赫鲁晓夫选择妥协，表示将拆除进攻性武器，并运回苏联。11月11日，苏联部署在古巴的42枚导弹全部撤走。随后，伊尔-28型轰炸机也被俄方撤走。

美国封锁古巴

美国于1962年宣布对古巴实行经济、贸易和金融封锁。之后的半个多世纪，双方关系不睦，龃龉不止。古巴领导人菲德尔·卡斯特罗更是被称为“反美斗士”。美国将古巴列入“支持恐怖主义国家”黑名单。

美国的封锁，给古巴经济带来巨大的损失。

1992年，联合国大会通过决议，要求美国停止对古巴的经济封锁。之后的23年中，联合国每年都要通过类似提案。

联合国上一次通过提案，是在2014年10月的第69届联合国大会第30次全体会议，这份名为《必须终止美利坚合众国对古巴的经济、商业和金融封锁》的决议草案，联合国193个成员国中，有188个投下赞成票，仅美国和以色列反对，帕劳、马绍尔群岛、密克罗尼西亚弃权。

两国关系走向缓和

古巴地处加勒比海要冲。在自己的后院，长期存在一个“敌对政权”，并不符合美国外交的根本利益。中、俄近年与拉美国家关系的密切，也促使奥巴马政府改善与古巴关系，稳定“后方”。另外，奥巴马希望能留下自己的“外交政治遗产”，尤其是在进入第二个任期后，对古巴关系上，采取了一些比较进取的措施。

古巴方面，2006年劳尔·卡斯特罗接替兄长菲德尔·卡斯特罗成为古巴最高领导人之后，也在经济、外交上采取了一些更为灵活的措施。

2009年3月，奥巴马宣布一系列放宽对古巴的限制措施，通过部分解除美国对古巴制裁议案，修正对古巴禁运法。

奥巴马连任美国总统后，在2013年1月31日表示，美国和古巴的关系在未来4年能够取得进展，美国对此持开放态度。他同时表示，美国“不应该对许多古巴人的悲惨境遇视而不见”。

2月1日，古巴外交部发布公告，重申古巴已经准备好，并愿意行动起来改善与美国的关系。

2013年6月，两国重启直邮和移民谈判。同时开启了9轮秘密谈判。

同年12月10日，在出席南非前总统曼德拉的葬礼上，奥巴马与劳尔·卡斯特罗罕见握手。不过两人并没有交谈。

有媒体称，此次是奥巴马主动与卡斯特罗握手示好。不过，英国广播公司则报道，白宫表示，奥巴马与卡斯特罗握手并非是事先计划好的。古巴政府官员也称，“我从没想过这种事情会发生，一些事情可能已经开始改变了，这也是我们所希望看到的。”

“历史性一握”

经过18个月的秘密谈判，2014年12月16日，奥巴马与劳尔·卡斯特罗通了50分钟的电话，实现了两国领导人50多年来的首次直接对话。

次日，奥巴马与劳尔·卡斯特罗分别发表讲话，宣布将就恢复两国外交关系展开磋商。当天，古巴释放了已被监禁5年的美国承包商艾伦·格罗斯和另一名监禁近20年的美国间谍，美国则释放了被关押15年的3名古巴间谍。

2015年1月，美国宣布显著放宽对古巴贸易和人员往来政策，同时计划恢复往来古巴定期航班。古巴也依据和美国达成的协议，释放了一批政治犯。

经过这一系列铺垫。两国的“破冰一握”，选择在巴拿马召开的美洲峰会。这也是古巴首次出席该峰会。

2015年4月9日，美国国务卿克里和古巴外长布鲁诺·罗德里格斯在巴拿马举行了双边会谈，这是美、古两国57年来最高层级官员的会晤。

建交仍有障碍

早在2015年1月，美国国务卿克里就表示，期待在适当的时候访问古巴，正式开设美国驻古巴大使馆。而要恢复邦交、互设使馆。双方在数个问题上仍未能达成共识。

古巴的要求，大致包括：美国将古巴从恐怖主义支持国名单中删除，取消对古巴封锁禁运，减少对古方“持不同政见者”的支持，交还关塔那摩湾基地。

对于“将古巴从恐怖主义支持国名单中删除”和取消对古巴封锁禁运，美方大致可以做到；减少对古方“持不同政见者”的支持，美方态度暧昧；至于交还关塔那摩湾基地，对于美方来说，则绝无可能。

关塔那摩基地位于古巴东部，是一个包含有一部分关塔那摩湾和其两侧陆地的天然深水良港。

1903年，美国从当时的古巴政府手中租借的关塔那摩湾，作为海军基地。基地面积共117平方公里，其中港湾水面70平方公里，沿岸陆地47平方公里。

1962年古巴导弹危机中，关塔那摩基地一度成为美苏冷战的最前线，当时美国甚至在该基地部署了核武器。

阿富汗战争后，美军在关塔那摩海军基地设立专门关押塔利班战俘和“基地”组织成员的集中营。2002年1月，首批塔利班战俘被押抵关塔那摩海军基地。目前，关塔那摩基地内先后关押了来自40个国家的数百名名恐怖主义嫌疑人。

自1959年后，古巴政府一直不承认该基地的合法性，并且也未收取任何租金，因为收了租金就等于承认该基地的所有权是美国。

此外，美国国内的保守势力也对美古关系缓和持反对态度。美国2016年大选的热门人物、前总统乔治·布什的弟弟杰布·布什在2014年12月表示，古巴是一个“拥有极其恶劣人权纪录的独裁国家”，而现在奥巴马居然想到要褒奖他们。他表示，奥巴马的这一“愚蠢举动”无疑将使“独裁压迫”古巴人民数十年的卡斯特罗兄弟坐享其利。

那么在未来短时间内美古两国能否互相妥协，设立大使馆、实现关系正常化？也许在奥巴马与劳尔·卡斯特罗举行历史性会见后即可见分晓。