成都崇州市推行“农业共营制”探索谁来种地

原标题：成都崇州市推行“农业共营制”探索谁来种地

人民网成都8月21日电（记者 陈曦）今年7月下旬，在全国加快转变农业发展方式现场会上，来自全国的近200名农业专家纷纷对四川农业改革实验成果“点赞”。成都崇州市作为现场会考察点之一，其探索推行的“农业共营制”得到与会专家充分肯定。“农业共营制”对谁来经营、谁来种地、谁来服务等诸多问题进行了探索。

经过几年的探索实践，崇州市已初步形成以家庭承包为基础，以农户为核心主体，农业职业经理人、土地股份合作社、社会化服务组织等多元主体共同经营的新型农业经营体系：首先是引导农户以土地承包经营权入股，成立土地股份合作社；其次聘请懂技术、会经营的种田能手担任职业经理人，负责合作社土地的生产经营管理；最后建立适应规模化种植的专业化服务体系，打造一站式的农业服务超市平台，形成土地股份合作社＋职业经理人＋服务超市三位一体的农业经营模式——“农业共营制”模式。

崇州市桤泉镇荷风水村千亩荷花，已经成为当地乡村旅游重要景点。（中共崇州市委宣传部提供）

　农业经营规模化破解农业“谁来经营”难题

随着工业化与城镇化的深入推进，农村土地与劳动力快速流动，农业经营格局正在发生重大变化，农业兼业化、劳动力弱质化、生产非粮化、农业现代化水平低等问题越来越突出，农业发展面临严峻挑战，迫切需要探索建立新型农业经营体系。

位于成都平原西部的崇州市素有“西蜀粮仓”美誉，虽然农业生产条件好，却也面临同样的问题。“我们从2008年开始就探索应对农村大量青壮劳动力外出，没人种田的实际问题。”崇州市农村发展局副局长张伦全回忆说，2009年，市农业发展局在内部选择一人尝试对土地进行试点经营，探索土地怎么管理、怎么经营、怎么增收方法。“之所以选择农发局内部人员试点，主要是没有经验可以借鉴，假如是外界人来试点，可能信息不准确导致结果不准确，极意挫伤试点人的积极性，让试点项目搁浅。实践证明，这种风险性试点，对‘农业共营’模式日后在全市推广，积累了丰富而有实战性的经验。”

2010年，崇州市运用土地承包经营权登记确权颁证成果，放活土地经营权，推进农业经营规模化。同年5月，该市隆兴镇黎坝村15组的30户农民自愿以确权颁证后的101.27亩土地承包地经营权入股，发起成立了杨柳土地股份合作社，崇州率先在全国探索成立土地承包经营权股份合作社。

这一创举对于深化产权改革、构建土地流转长效机制、实现适度规模经营、促进生产方式转变有着积极意义，崇州市通过推进土地股份合作经营，解决了农业“谁来经营”问题。

目前，崇州市已组建土地股份合作社225个，入社面积31.06万亩，占全市耕地面积的59.57%；入社农户9.09万户，占全市农户的59.14%。土地入股保底分红和经营收入分红成为农民将土地承包经营权入股合作社的主要收益。