欧盟为何要禁止天然气出口

据路透社报道，欧盟正考虑禁止天然气出口，并限制天然气在工业领域的使用量，以确保今冬欧洲家庭天然气供应。

报道明确指出，这一拟议中的措施，是针对乌克兰危机加剧，俄罗斯可能停止对欧天然气供应而采取的。

长期以来，俄罗斯每每将挥舞“天然气大棒”作为和欧盟进行政治讨价还价的最有力王牌之一，而这张王牌也的确不负所望，屡屡给俄罗斯带来不菲的回报。

事实上从总体而言，欧盟对俄罗斯天然气的依存度并不能说特别高：英国《经济学人》杂志统计显示，欧盟28国对俄罗斯天然气的平均依赖度为28%。但欧盟“凡事需全体成员国一致同意”的表决机制，让问题变得棘手———在这28国中，立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚和芬兰对俄天然气依存度高达100%，中南欧一些国家依存度虽只有三到五成，但工业用气严重依赖俄罗斯，在这种情况下，任何针对俄的强硬动议，都可能受到某些严重依赖俄罗斯天然气供应国家的掣肘。

尽管许多欧洲国家表示，今年可能是“暖冬”，加上天然气储备充足，短期内即便出现俄罗斯气源断供，也能支持数周之久，但它们依然担心乌克兰危机的恶化可能旷日持久，禁止天然气出口的实际意义，在于限制欧洲大宗产品投机者将欧洲本地生产的天然气，或从卡塔尔、阿尔及利亚等地运入的液化天然气加价出售到第三地牟取差价，以期确保欧洲本土市场气源的充分供应。至于对工业用气设限，则是一种量入为出的经济性考量。

然而决不能仅仅将欧盟禁止天然气出口视作一种针对俄罗斯“天然气大棒”的纯防御性举措，事实上这一措施的进攻性色彩恐怕会更强烈一些。

随着越来越多的证据表明，为数不少的俄罗斯现役军人卷入东乌武装冲突；随着俄罗斯和普京在乌克兰危机中所扮演的角色越来越令人难以捉摸，原本在对俄制裁问题上态度不一、暧昧的欧盟，近期明显出现了趋于一致和强硬的变化，主张加强对俄制裁，让俄罗斯“知痛”，哪怕为此付出一点代价也值得的呼声渐渐高涨。尽管日前欧盟和北约仍给追加制裁设置了一周“以观后效”的缓冲期，但倘局势照目前轨迹演变，新一轮制裁无疑已呼之欲出，禁止天然气出口和限制工业天然气用量这种强力“节流”手段一旦被使用，表明欧盟已下决心忍耐俄罗斯“断气”所带来的不便和痛苦，意味着欧盟“抗击打能力”将显著提高，也将有能力、有决心对俄采取更严厉态度和手段。

事实上在全球范围内，天然气并非稀缺物资，欧盟如果愿意花费时间和付出代价，原本不必在俄罗斯一根“气管”上吊死，但不论卡塔尔、阿尔及利亚的液化气，伊朗的天然气，要吃到嘴里都需付出额外的经济、政治成本，且近年来亚洲买家动辄抢购全球液化气现货的70 %以上，也增加了欧洲的困难。美国的页岩气或其他替代能源则或远水不解近渴，或存在诸如政策、环保等方面的争议。至于煤炭，倒是相对廉价的替代品，但且不说污染，欧洲许多国家经过几十年、上百年技术改造，早已将下游工业进化到去煤炭化的程度，“返祖”的代价同样不菲。

但倘若乌克兰危机绵延不绝，俄罗斯的态度和作为让欧盟感到“长痛不如短痛”，则它们极可能首先通过忍耐争取“能源转型”的时间，继而通过时间实现能源需求的“去俄罗斯化”。此次欧盟拟议中的措施倘付诸实施，则可能意味着自去年即开始“议而不决”的“能源来源多元化”终于迈出关键一步。

事实上，“天然气大棒”所伤害的又何止欧盟一方？俄罗斯经济严重依赖资源出口，其中天然气出口占出口总额10 %，其收入占俄政府收入6%(C apital Econom ics数据)，其中出口量71%目的地为欧洲(国际能源署数据)，俄天然气公司收入一半来自对欧洲天然气出口且价格最令其满意。据该公司自己的资料，2013年对欧洲出口天然气1743亿立方米，利润21亿卢布(6000万美元)，同期该公司内销天然气2430亿立方米，利润却只有7 .94亿卢布。由此可见，欧盟天然气消费市场对俄罗斯经济而言具有极大意义，其分量甚至超过俄天然气之于欧洲，且这种意义是难以替代的———被炒得沸沸洋洋的中俄天然气合作，即便完全实现蓝图目标，到2020年也不过每年680亿立方米的“盘口”，仅相当于2013年俄对欧天然气出口量的1/3强。一旦欧洲的“天然气抗击打能力”提升，“天然气大棒”究竟伤谁，就不好说了。

不过如前所述，欧盟复杂的表决形式制约了其行动力，尽管对俄天然气依赖度最深的波罗的海国家出于历史、现实原因，主张对俄强硬，甚至不惜忍受“天然气大棒”的击打，但举足轻重的德国至今态度未知可否，禁止天然气出口又不免伤害多方套利者的利益，能否最终由构想变为现实，何时能出台，目前都有待观望。