历史的轨迹

富国强兵战略的背后，是执政者看待世界的眼光。

全林远教授说，富国与强兵两者之间的"协调"不存在一个固定不变的比例关系，而是一个动态的过程，依赖于对国家安全形势和未来演化趋势的准确判断。

上世纪60年代和70年代，中央的判断是"要打大仗"，提出"备战备荒为人民"，建设"大三线"、"小三线"，国家处于临战状态，国防投入比重过高，影响了经济发展。

上世纪80年代，邓小平提出国防建设要"服从、服务于经济建设"，这一方针确立的依据在于对当时形势的分析判断。

邓小平认为，"我们改变了原来认为战争的危险很迫近的看法。"当时中国的战略回旋空间较大，国家安全的现实威胁相对较小，又正值改革开放刚刚起步，必须把宝贵的资源集中用于经济建设，使经济得以迅速发展。

"今天的世界与20年前截然不同。"专家分析认为，冷战结束后，中国周边的地缘战略环境仍相当复杂，不安全、不确定因素呈现出增加的趋势，中国的安全形势、制约因素、环境条件等都已经发生了巨大的变化，战争的风险度显著上升。

台湾问题日益严峻紧迫，已成为对中国国家安全最严重、最现实的威胁。

美国作为世界上的惟一超级大国，其称霸野心的恶性膨胀有增无减，它凭借经济、科技、军事优势对中国实施遏制政策，严重干扰了中国现代化建设的进程。近年来，尤其令人关注的是，美国已开始逐漸将其军事战略重心从欧洲向亚太地区转移，加强了军事力量在亚太地区的前沿部署。

朝鲜半岛核危机、南海主权争端、恐怖主义势力抬头等等，都对中国国家安全形成了相当大的压力。

同时，国内的改革开始攻坚战，各种不稳定因素处于高发期，任何一个方面的动作都牵涉广泛，富国与强兵如何协调，难度很大。

"发达国家都非常重视这个问题，美国、日本以及欧洲一些国家在处理经济建设和国防建设关系方面都比较成功，对我们触动非常大。"解放军南京政治学院教授崔胜利说。

他告诉《瞭望东方周刊》，以美国为代表的世界发达国家的新军事变革，也给中国调整军事发展战略带来极大压力。

在美国对伊拉克和南联盟的打击中，两国电力系统、燃料系统、交通系统、重要工业系统等关系国计民生和战争潜力的重要经济目标遭受打击，几十年经济建设的主要成果毁于一旦，国家经济严重倒退。

"这些以高技术信息化军队的优势战胜机械化、半机械化对手的战例，给我国军队极大的刺激。"崔胜利说，"不过压力大，启发也大。"