他还说，湖北省正在对引江济汉中加入航运功能进行论证和评估，目前计划投资已超过50亿元。

在项目开工报道中，湖北媒体还提到，“国调办”“按照‘特事特办、急事急办’的原则，从起草批准兴隆工程初步设计的文件，审批速度之快，史无前例！”

正式挑战移民难题

对于外界关注的移民征地问题，主持中线工程移民规划的长江勘测规划设计研究院副总工程师尹忠武告诉《望东方周刊》，今年将全面展开。目前确定中线一期工程移民超过40万，其中30多万人为丹江口水库移民，其他为总干渠移民。

其中，总干渠征地范围呈带状分布，不像库区那样整村、整组迁移，移民相对分散，一般可在本村组内就近安置。这部分移民已启动。

而难度最大的，是以丹江口库区移民为主的约30万外迁移民，他们将被迁往50多个外地区县和农场。

2007年，丹江口库区曾启动了2万人的移民试点，尹忠武估计这部分人将在今年9月之前住进新家。目前移民实施规划正在制订中，“这将是规划程序的最后一步，完成后就可以进行实际移民了。”

尹忠武介绍说，2005年可研总报告完成时，估算移民投资约450亿元。

在2006年9月1日，国家正式施行新修订的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，据此，耕地土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍，并可进一步提高标准。南水北调是第一个采用16倍标准的大型水利工程。

该条例还将水库周边淹没线以上属于移民个人所有的零星树木、房屋等也纳入补偿范围，而此前这些都是不予补偿的。

此外，移民补偿的物价指数也需调整。

尹忠武说，对于450亿元的移民投资，他们正在修订中，“按照有关规定，如果工程5年没有启动，就需要重新计算移民补偿标准。”

被搁置的西线

水利部和南水北调办公室认为是不急于开工，但前期工作要进行

《瞭望东方周刊》记者王玺 | 北京报道

在南水北调中线一期工程工期大幅调整之后，本刊记者了解到，南水北调西线工程很难按原规划在2010年开工，且面临着被搁置的可能。

中央至今没有下达2009年度南水北调西线工程前期经费。自2002年起，该笔经费每年都有5000万元。

这个说法得到了中国工程院院士、水科院水资源研究所所长王浩的证实。他此前一直负责南水北调工程的总体规划。

《瞭望东方周刊》记者获得的信息显示，虽然过去几年间外界对西线工程存在较大争议，但国家一直支持其前期研究。中线工程在过去6年间的建设情况，则使中央以更为谨慎的态度对待西线工程。

“超前期规划”

“西线不少地方没人烟，没资料，得现积累资料、现研究。”王浩说，进一步勘测、积累资料对推进西线工程至关重要，前期经费就支撑着调水区水文站等前期项目。

王浩告诉《瞭望东方周刊》，2002年中央之所以只批复了中线、东线工程，就是因为西线“研究资料深度不够”。

尽管争议不断，但7年来国家从未停拨过这笔延续西线工程运行的费用。直到2008年秋，不少人得到了西线可能被搁置的消息。

据本刊记者了解，2008年3月一次国务院有关会议上，国务院南水北调建设委员会办公室主任张基尧汇报工程情况，并没有提到多少西线工程的内容，而且会场上有高层领导对西线工程提出了“不急于论证”的意见。有综合经济管理部门理解是要工程停止。而水利部和南水北调办公室认为是不急于开工，但前期工作要进行。

2009年，不同的解读似乎有了答案:往年在年初就由财政部拨付到账的前期经费，到5月底仍然没有下达。

据了解，西线工程一期项目自2001年进入建议书阶段，从那时起到2008年，国家已投入前期经费超过3亿元人民币。而从1987年首次向西线工程下拨经费到2001年，国家投入也接近1亿元。

据黄委设计院原副院长、南水北调西线工程原总工程师谈英武介绍，1987年，时任国家计委副主任的李人俊、吕克白在视察西线工程后，找他谈话，表明要支持“国家战略”---南水北调西线工程。在李人俊的努力下，国家计委专门为西线工程召开了一次党组会议，决定列入“超前期规划”，给予经费支持。

“当时已经是‘七五’末，‘八五’计划也准备得差不多了。国家怎么给你钱呢？叫超前期，就是为了从资金使用上更多更好地支持西线。”谈英武回忆道。

西线工程的构想始于1952年。在1987年以前，前期勘测、论证经费都是黄委会、水利部从办公经费里筹措。

“超前期”历时10年，国家拨款3400万元，形成了前期工作研究成果《南水北调西线工程规划研究综合报告》，形成了西线调水的基本思路，包括调水地点、调水方案和调水量。