中央严令禁止“以租代征”:地方政府、有关部门及单位和个人不得通过受让、租用等方式违法占用农民集体土地用于各类非农业建设。但在颍泉区，“以租代征”的还有占地1141.9亩的生态园。这些土地于2001年开始被颍泉区政府租赁。
“张书记一个人说了算，不进行研究。生态园是先干了几个月后，才开了个通气会。土地是租的。按照规定，土地可以租，但只能搞农业项目的开发。而生态园里面搞了一个高尔夫球场，去年年底拆了。里面虽然也有养殖、种植示范区，但是实际上就是一个观光公园。”颍泉区政府一名官员说。
2001年投资3000万元的生态园，至今成本尚未收回。目前，其门票年收入200万多元，仅够自身维持。
律师康某曾被张治安聘为皖西北商贸城法律顾问，康某向南方都市报记者透露说，生态园建设，从皖西北商贸城挪用的资金，打的是“领条”，而非“欠条”。后来，张治安找他想办法，把账做规范。康查看了企业资料后，表示不行。张治安很难理解，皖西北商贸城也是区政府投资的，为什么不行呢？
康告诉他，政企分开，政府投资皖西北商贸城也是不合适的。
据颍泉区政府官员披露，五大工程中的工业园和循环经济园，占地万亩，都存在先占后批、少批多占的现象。“工业园也是形象工程，四五十家企业，去年才上缴40多万元地税。而政府投资了3000万元作为基础设施建设”。
阜阳市工业园区管委会负责人证实了40万元地税的说法，但他称，去年还上缴了1300万元的国税。
五大工程中，豪华办公楼最受争议，这栋被广泛称为“白宫”的办公楼使张治安“一举成名”。
据估算，办公楼的总投资3000万元。这栋2003年开始使用的办公楼，至今尚无决算报告。
颍泉区政府官员披露，这栋办公楼“其实是一座废楼，因为没有经过阜阳市规划局规划。按照规定，办公楼选址、建筑风格等等都应报阜阳市规划局，然后报阜阳市政府批准”。
五大工程中，唯一用地规范、非议较少的是皖西北商贸城，但也有少数房产未经规划，无房产证，只能“以租代卖”。
从2001年至今，作为贫困县（区）的颍泉区，共开发了五大工程。而其去年的财政收入不过1.2亿元。因此，为了兴建这些工程，颍泉区不得不挪用教育、卫生、水利等国家划拨的专项资金。李国福举报称，生态园建设挪用了水利资金和教育资金2000万元。
“有魄力，敢干，能做一些实事，办法也很多。他做的这几件事情，在贫困地区，一般的领导做不到。”颍泉区政府一名官员评价张治安说，“但是，他也独断专行，管理方式与依法治国的理念不相符。尤其是对他看不顺眼的干部，他就会安排纪委调查他们的经济问题。”
李国福、张俊豪均因经济问题获罪。
「中篇」
颍上张氏发家史
7月3日，距离张治安停职、接受纪委调查之日已经将近1个月了，颍泉区政府一名官员，仍然将车开到偏僻处，在记者写下“不做录音，不公开姓名和身份”的保证书后，方才接受记者的采访。
他所担心的是，被带走的张治安尚无最新消息，此外张有一个十分显赫的家族。
张的父亲张家顺从颍上县人大主任任上退休，他的叔叔张家旺从颍上县委副书记任上退休。
如今，张家顺的子女中，大女儿任颍上县教委人事科副科长，其丈夫任颍上县地税局局长。二女儿任颍上县法院副院长，其丈夫原任临泉县副县长，现赋闲在家。
张家旺的子女中，长子张治刚，曾同时任颍上县城建局局长、颍上县开发区党委书记、慎城镇党委书记等职，现任颍上县城建局局长，兼工业园党工委书记。次子任颍上县委办公室主任。三子是颍上县公安局工作人员。大女儿是颍上县人事局工作人员，其丈夫任颍河镇党委书记。二女儿是颍上县公安局户籍科工作人员，其丈夫任五十里铺镇人大主任。
……
不过，1962年，张治安出生时，他的父亲张家顺还是一个普通农民。他的出生地———颍上县谢桥镇小张庄，还是一个名不见经传的普通生产队。他家在小张庄属于单门独户，只有张家顺、张家旺两兄弟。
张家顺升迁
1992年，作为小张庄带头人，张家顺被评为“全球环境500佳”先进个人。荣誉与职务升迁并行。1990年，张任颍上县委副书记兼谢桥镇第一书记。1994年，张当选颍上县人大主任
1965年，张家顺被推选为小张庄生产队长以后，带领村民炸馓子、磨豆腐，组织社员进城清理厕所，运粪积肥，挖沟抬田，并较早尝试使用化肥，使得粮食产量大增，逐步成为区里、地区、安徽省的典型。
张家顺因此得到升迁。
1975年左右，张被提拔为小张庄公社书记，从此，他从农民转为“国家干部”。1979年，张升为谢桥区党委副书记兼小张庄乡党委书记，同年12月份，他被评为全国劳动模范。
1984年，颍上县成立副县级镇———谢桥镇，张家顺被任命为谢桥镇党委书记。在这一年的颍上县党代会上，张被选为颍上县常委。
在物质紧缺的年代，小张庄的生态远没有粮食增产那样引人注目。
早在1970年，颍上县政府组织干部去大寨学习，回来以后，各村改造低洼地，挖沟蓄水，保证土地不再被淹；又响应毛泽东提出的“大队园林化”的号召，在水沟、村路两边种植树木。
“当时，农村都这样搞，现在的道路都是那时规划的，但是都没张家顺搞得好。”7月11日，当时的小张庄乡干部姜华敏回忆说，“从大寨回来的当年，小张庄的红芋产量大增，远远超过别的村。（谢桥区）区里还在小张庄开了现场会。”
直到上世纪80年代末期，随着生态概念的推广，环保意识的提高，小张庄才渐渐为人熟知，1991年和1992年，两次获安徽省绿化委员会绿化奖章，后被推荐至联合国环境规划署。
1991年5月，联合国环境规划署授予小张庄“全球环境500佳”称号。第二年6月，作为小张庄带头人，张家顺被评为“全球环境500佳”先进个人。
荣誉与职务升迁并行。
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作者：
鲍小东
编辑：
李志题
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