募捐组织松散监管缺失

小娟事件也凸显出募捐善款缺乏管理的问题。记者采访获悉，当时募捐组织提议由４名网友来监管捐款，一人拿存折，一人拿卡，一人管密码，另一人保管身份证。但小娟带走余款后，组织者们才发现，捐款是直接打到小娟卡号中，四名监管者只有一名拿着存折，卡、密码等都在小娟那里。

“救急不救穷”，募捐来的钱只能用于救命，而不能用于承担受助者的家庭费用，这是奥一爱心特区网友们的共识，多年以来他们自发组织募捐帮助他人，就今年，已经成功对陕西陈晶晶、河北张秀玲、湖北李芳芳、甘肃刘林林等急需帮助的人实施救助。

“这件事情其实挺复杂”，八分斋分析，小娟的突然转变，可能有人给她出了主意，但是整个事件中，最终的问题出在没有明确的募捐法律规定。因为不是注册的合法组织，爱心特区没有权力对捐款进行监管。“我们在反思爱心特区慈善会是否应该注册成立，寻找解决之道”，昨日，八分斋和南山飞狐都告诉记者，他们已经向相关政府部门递交了材料，申请成立爱心特区慈善会。

网友

她欺骗了大家的善良

小娟带走曾经承诺过转捐的余款，事情在网友中引起轩然大波。

不少网友表示“震惊”、“痛心”、“总之是一场很悲哀的事情，欺骗了大家的善良”。也有网友认为，既然钱捐给小娟了，她就有支配的权力。有网友认为，她可以不对组织者和广大网友致谢，也可以不转捐，但她必须公开明细账目。

小娟

我是合法使用这些钱

昨日，记者用手机拨通了小娟电话，电话那端的声音很嘶哑（脑瘤曾压缩神经造成小娟舌头萎缩）。小娟强调，她并没有像网友说的那样“卷走”捐款，而是合法使用属于她的捐款。小娟说，手术结束后，她还需要康复、进行高压氧治疗，这些钱是用来治病的，因为深圳没人照顾，她回到老家。“我现在只想安心养病，把病治好了，再把剩下的钱捐给需要的人”，小娟表示自己是合法的，凭良心做事。

但对于在山西老家她每周治疗费用、这笔钱具体怎么花、最初的口头协议等问题，小娟拒绝回答，并表示她不用解释这件事。“我妈妈确实跟网友说过不要再骚扰我，不然就报警”，小娟称，妈妈是希望自己能安心养病。

律师说法

法律为空白 捐款归属难定

小娟对这笔捐款是否拥有所有权？记者昨日采访了广东立国律师事务所的王荣利律师。“目前我国没有关于募捐的法律法规，可以说是空白”，王律师表示，由于没有相关法规，这笔钱的所有权属于谁不好认定。

如果由基金会或者其他组织代受捐人向社会募捐，那组织方可以在怎么使用、用于什么用途等方面对捐款进行暂时管理，王律师分析，在为小娟捐款的过程中，并没有形成明确的组织，网友们也没有实际控制到钱，监管落空。“在这种情况下，受捐人可以认为这笔钱属于她”，王律师表示，在组织者把钱给小娟的时候，就完成了所有权的转移，网友组织其实对捐款失去控制。

“这是一笔良心账”，王律师表示，虽然之前有口头约定，但网友想要回捐款，没有法律依据。他建议爱心特区的网友去注册成为慈善组织基金会，但王律师也表示想要注册成功客观上有困难，“还有一个方法就是，在募捐前对捐款的使用达成一个明确的书面合同，有了书面协议进行约束，应当可以进行追讨”。

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