换句话说，只要能与张荣坤联合起来，卢嘉丽定会“钱途光明”。

很快，卢嘉丽和张荣坤坐到了一起。经过密谋，他们决定联手捞钱，张荣坤负责寻找猎物，卢嘉丽负责公关，然后由张荣坤给予丰厚的提成。他们瞄准的第一个目标，就是时任上海社保局局长、党组书记祝均一。

初尝甜头的卢嘉丽，在官员的左拥右抱中早已得意忘形。但她依然忘不了实施“一箭双雕”计划——既经营公司，也经营自己。

祝均一，1951年生，掌管上海社保基金逾10年，手里掌管着100 多亿的资金。在和卢嘉丽密谋后，张荣坤成立了福禧投资集团，亲任董事长，开始涉足公路建设。2002年10月，上海路桥发展股份有限公司向外招标，决定出让公司股权，该公司拥有沪杭高速上海段30年的收费经营权，资产总值35.5亿。当时，张荣坤的福禧投资集团只有5亿元资金，根本无法夺标。在招标会之前，张荣坤给祝均一准备了一份特别的厚礼。

据媒体报道，在某一天，祝均一在上海市郊参加政府官员和企业家的联谊会，晚上早早回到房间休息。没想到，他一推开房门，一个身披薄纱的美女款款向他走来。祝均一定睛一看，不由得大惊失色——坐在他面前的美女卢嘉丽，竟然酷似他心仪已久的香港著名影星张曼玉。

祝均一和卢嘉丽的这个激情之夜，成为了祝均一与张荣坤的关系发展的筹码。祝均一所掌管的上海社保基金，几乎成了张荣坤的私人钱库。2003年初，张荣坤一举拿下上海路桥发展股份有限公司99.35%的股权。由此，他被业界誉为上海“公路大王”。

为继续放长线钓大鱼，张荣坤不惜花费重金，专门为卢嘉丽购置了豪华轿车，并在市郊购置了一套单独别墅。而张荣坤则从祝均一掌管的上海社保基金中，拆借资金达32亿之巨。借助这些金钱，张荣坤的个人财产暴涨。2005年，他以26亿资产名列中国富豪榜第48位。而卢嘉丽从中“抽点”，转身成为一名千万富姐。

张荣坤的得力干将

为了掌握这些官员的把柄，每当他们进行不法勾当时，卢嘉丽都会用针孔摄像机，将整个过程拍下来。

在卢嘉丽的协助下，张荣坤不仅收购了苏嘉杭高速公路30年收费经营权，至2005年6月底，他投资参与管理的公路里程已达200公里，在高速公路领域的投资超过100亿元。2004年，张荣坤还进军机械制造行业，投资上海电气集团股份有限公司，拥有8.15%的股份，是上海电气的第二大股东。

张荣坤深知，要建立和巩固自己的关系网，都离不开卢嘉丽的“奉献”。

为继续扩大这种关系网，卢嘉丽利用美色开设了一个模特经纪公司。在这层外衣的掩盖下，她暗地为官员介绍演员、模特和艺人。因为要照顾很多官员，卢嘉丽干脆在上海的一家高级酒店长期租用两间总统套房，用作行不法勾当的地方。当然，为了掌握这些官员的把柄，每当他们进行不法勾当时，卢嘉丽都会用针孔摄像机，将整个过程拍下来。

2006年，上海市政府办公厅原副秘书长、后任宝山区区长的秦裕在卢嘉丽的陪同下，到巴黎旅游，卢嘉丽给秦裕介绍了一个法国女演员陪侍。中国官员在巴黎“买春”的消息被披露后，引起一片哗然。很快，负责秦裕法国之行的福禧投资集团浮出了水面。

不久，张荣坤被立案侦查。张为减轻罪行，将卢嘉丽交给他的录像带交给专案组，并将责任推到卢嘉丽身上，从此揭开上海社保基金惊天大案——张荣坤依靠着女人，不仅把多名重要官员拉下水，还挪用了近60亿国家资金为己所用。

首先是上海市劳动和社会保障局党组书记、局长祝均一被拉下马，接着上海市宝山区区长秦裕、上海市委副秘书长兼办公厅主任孙路一、上海电气(集团)总公司董事长王成明等9人被立案侦查。

办案人员发现，除了把“艺人、高级妓女、豪华酒店、金钱”等作为“特别福利”奉送给这些高层官员外，张荣坤每年都会安排这些官员到国外去行不法勾当。而这一切，全都是张荣坤的得力干将卢嘉丽一手安排的。

此外，媒体还报道称，2006年9月，刚上任2个月的国家统计局局长邱晓华，因为涉嫌重婚罪等罪名落马。邱晓华的落马和卢嘉丽也有着一定的关系，他在上海也成为了卢嘉丽用美色来贿赂的对象。随着一个个高官的下台，办案人员无一例外地发现卢嘉丽在每个腐败案中都担当着重要角色。

然而，此时的卢嘉丽早已出逃海外，没有了踪影。