“罚款任务会带来执法不规范”

33岁的吴幼明1991年参加工作，从城管到巡警、派出所民警、交警，在2005年那一年，他原本顺畅的从警生涯出现了拐点。

按照吴幼明的讲述，他对罚款任务经历了从积极到怀疑再到不合作的一系列转变。为了完成罚款任务，他也曾在深更半夜出来查违章。“人有的时候像蚂蚁一样，会机械地跟着别人做同样的事情。”2001年，吴幼明纠正违章1328起，完成罚款50100元。从2003年开始，吴幼明对罚款任务产生了不同的看法，不愿意随便开出手中的罚单。

他认为，交警有罚款任务带来了执法不规范。比如超载，按照规定，应该是将超载的货车带到特定地点过磅，确定超载的罚款，并强制卸货至核定载货量。

为了省事，就不过磅了，交警完全凭目测，只要装满货的货车一般都超载。超载的司机交钱了事，并不卸货。司机被罚了一次款，就相当于有了一张通行证，再碰到交警，司机把罚款单据“晃一晃”，就可以一路畅通了。违法行为通过罚款变成了合法行为。

由于不认同罚款任务这种做法，当年的第一个月，吴幼明就没有完成任务，而且相差甚远。当时大队里要扣他的钱，由于吴幼明的争取，钱还是没被扣成。之后，这种吴幼明不完成罚款任务、大队不扣款的“和平”日子一直持续到2005年5月。

据吴幼明介绍，那时交警支队考核各交警大队，交警大队再考核各个中队。他当时所在的黄石港交警大队交警人数最多，管的区域也最大，但罚的款却最少。大队领导为此没少挨批评。

2005年6月~10月，吴幼明被扣考勤奖金803元，理由是他“未按月完成大队规定的罚款任务”。他要求黄石港交警大队提供扣款收据，但被拒绝。

2005年12月18日，吴幼明给黄石市公安局局长、党委书记写了一封公开信。3天后，他被调往西塞派出所担任民警工作。西塞派出所距离黄石市中心较远，被同事戏称为“发配边疆”。

2006年1月5日，吴幼明在网上发表了名为《交警为什么都爱罚款——民警手记》的帖子，介绍了自己的遭遇，并附上了那封公开信以及自己的真实姓名和详细的联系方式。

这是首度有交警以真实身份揭开交警有罚款任务内幕的文章，文章发出后，立即在网上引起广泛讨论，众多网友通过网上回帖、转贴、电话、手机短信、电子邮件等方式讨论吴幼明的做法。不少网友表达了对吴幼明的支持，其中包括很多交警同行。这些来自网友的支持让吴幼明感动得数次落泪。

“没有任何人下达或变相给交警下达罚款任务，”黄石市公安局交警支队政治处主任陆正恩在去年1月接受本报记者采访时否认了吴幼明的说法。

据陆正恩介绍，2004年年底，湖北省公安厅交警总队下发了《湖北省道路交通勤务管理暂行办法》，其中第二十二条规定：“警务区和管段民警应不断提高管事率，做到见违必究、执法必严。大中城市交警每日纠正处罚的交通违法行为不得少于15起，其他交警每日不得少于10起。”

为了增强民警的责任意识、规范执法行为，防止不作为、混日子，黄石市交警部门结合本地的实际，规定了一线交警每月每人纠正交通违法不得低于180起，其他岗位的民警数量根据实际情况相对减少一定数量。陆正恩表示，这个工作量化标准低于省里的标准，是“比较科学的”。

这个规定不是针对个人的，80％的交警都能完成，没有完成的都要扣取一定的百分考勤奖金。黄石港交警大队的大队长谢崇明在2005年8月也因为“业务扣分32分”，只拿到了204元百分考勤奖金。“别人都完成了，为什么吴幼明就完不成呢？”

黄石市公安局宣教科张科长表示，吴幼明在网上发布的公开信，表达好像很严密、很精彩，不知情的网友容易被感染，认为吴幼明是个敢说真话的好民警。但知情的人读了后会得出不同的看法，这封信带有“欺骗性”，迎合了目前社会上对警察的猜疑。

张科长认为这封信是站在个人角度写的，“只要组织照顾，不要组织纪律”。张提到，吴幼明曾在当地电视台拍摄的一个纪录片中表示“交警只是谋生的手段”，这种说法产生了一定的负面影响。

就吴幼明的工作调动，陆正恩主任当时向记者介绍说这是正常的岗位交流，目的是使民警达到一专多能，提高素质。陆正恩否认西塞派出所是偏远郊区的说法，并认为“到派出所工作比交警工作轻松”，西塞派出所在黄石市诸多派出所中属于办公条件比较好的。

据黄石市公安局宣教科张科长介绍，全市民警中与吴幼明同时调动岗位的有40位,并非针对吴幼明个人。

一位不肯透露姓名的黄石的士司机说，他曾在一次处理违法罚款的过程中，听到一位交警问另一位交警：“今天的任务完成了吗？”对方回答：“没有，还差几起。”为此，这位司机专就此事在当地交通电台电话连线交警支队主要领导。对方解释，每个交警只有纠正违法的任务，没有罚款任务。在这位的士司机的眼里，两者是一回事，“交警的纠正违法次数的多少还不是通过罚款来体现？”

“我只是讲了真话的小人物”

随后的一年多，吴幼明陆续在网上发布了多篇披露所谓“内幕”的帖子：《罚款任务猛如虎》、《死人不销户，活人难上户》、《警察回忆录》等。其中讨论户籍制度的《死人不销户，活人难上户》还被多家媒体刊用，包括《派出所工作》等业内杂志。他的每篇帖子都得到了广泛反响。

上述大多数情况，他都曾在公安机关内部以正常的程序向上送达，但没有得到回复，而通过网络将之向社会公布却得到了出乎意外的积极反应。《死人不销户，活人难上户》发表后，当地计生委、民政局、公安局上门给村民解决户口相关问题。2006年罚款金额高达1．5亿元的武汉市交管局对外宣布，不再将违法纠正量作为考核标准。这使得吴幼明相信真话会得到积极的反应。

有网友对吴幼明被辞退表示了质疑，吴幼明在答复众网友的文字中解释，按照《公安机关人民警察辞退办法》，“从事营利性经营活动”的警察可以被辞退。而几年来部分《水沫》通过广州、北京等书店代卖，所获金额为1620元。“黄石市公安局是依法将我辞退的”。

但疑问依然存在，他从2000年起创办的《水沫》，6年来一直在黄石市文化圈里和全国发放，黄石市的报纸、电视台、电台都曾介绍过他和《水沫》。他出售《水沫》“获利”1620元，但为此投入的印刷、邮寄等费用近3万元。

吴幼明认为自己被辞退的背后原因是因为几次站出来说真话。“体制内的内幕其实我是知道得最少的，我只是比较敢说而已。”

尽管被辞退后哭过好几次，吴幼明依然显得很乐观，在他看来，“选择说真话，就要选择敢于承受”。