底楼地板被凿开一个洞，用于设置楼梯。

尴尬

法规在审议执法缺依据

北部新区综合执法处孙姓工作人员称，该小区业主私挖地下室的行为他们早已知晓，也派人到场查证，多次下达停工通知书，但法律没有赋予他们对这种行为的行政处罚权利。“光打雷不下雨”，执法不能敲山震虎，也就无法遏制私自开挖地下室之风。同时，他说，物管方曾以破坏地下管网向法院提起诉讼。官司赢了，判业主恢复原状。业主只是将破坏管网进行复原，无法起到填埋地下室的效果。据悉，业主私自开挖地下室存在法律空白引起市政府重视。《重庆市城乡规划条例（草案）》已获市政府常务会审议通过，提交市人大常委会审议。草案规定：对于擅自开挖地下室的，除勒令恢复原状外，每一平方米地下室将按照一平方米房屋的购买价格进行罚款。

专家

法规出台后可追业主责

重庆广贤律师事务所律师苏小军说，《重庆市城乡规划条例》立法出台尚需一定时间，而底层业主开挖地下室危及楼上业主的安全，根据物权法及民法，业主委员会或其他业主可向法院起诉，向开挖业主提起民事索赔。西南政法大学法学院院长陈忠林说，在特定条件下，法律有溯及力，可对法律实施前的违法行为进行追究。相关地方法规制定实施后，至少可以要求违规业主恢复原状。同时，他建议，市人大在制定相关法规时，可在条款中说明对法律实施前开挖地下室行为的处理方式。

见习记者郑代娟首席记者聂飞

短评

牺牲安全“赚”了啥？

200户底楼业主私挖地下室建“跃层”，令人震惊。表面看肇事业主占了便宜，也花钱对“镂空”的承重柱进行加固，但楼上邻居墙体一指宽的裂缝却不会撒谎，动了地基，无异于让所有住户陪坐“炸药包”，安全隐患可以想见。近期，本报已多次报道高档小区乱搭乱建，引起社会各界的关注。遗憾的是，虽然“挖1平方米罚1平方米房款”的地方法规已提交人大审议，但由于有时间差，让贪婪的业主有空子可钻，比如法律严禁私自破环地下管网，却没有对私挖地下室的禁止条款，所以，他们对执法部门的整改通告置之不理。不过，躲得了初一，躲不过十五，正如法学专家所言，法律有追溯力，一旦法规生效，可以追溯违法违规的行为。在此，奉劝那些拿安全当儿戏的业主们，不要用无知挑战科学，更不要用贪婪挑战法律！重庆商报/羊华