共同战略磋商确定军演方案

北京时间9日上午9时30分，“和平使命-2007”联合反恐军事演习战略磋商在中国乌鲁木齐正式开始。哈萨克斯坦国防部第一副部长兼参谋长委员会主席阿尔腾巴耶夫大将，吉尔吉斯斯坦国防部第一副部长兼总参谋长尤加伊少将，俄罗斯国防部第一副部长兼总参谋长巴鲁耶夫斯基大将，塔吉克斯坦国防部第一副部长兼总参谋长纳德罗夫中将，乌兹别克斯坦国防部联合参谋部副总参谋长乌斯芒别科夫少将，中央军委委员、中国人民解放军总参谋长梁光烈上将先后就国际和地区形势，特别是上海合作组织所在地区的安全形势以及各国对上海合作组织防务安全合作发表意见。战略磋商结束后，上海合作组织成员国武装力量总参谋长签署并向联合反恐军事演习各方总导演颁发战役训令，“和平使命-2007”联合反恐军事演习正式开始。

“战略磋商是战略性演习的一个必要过程，也是由演习本身的需要所决定的”，陈学惠说。

“和平使命-2007”是上海合作组织成立以来参与国家最多、规模最大的一次联合反恐军事演习，具有重要的战略意义。“作为一次战略层次的演习，当然需要战略层次的磋商才能确定演习的总体方案。”陈学惠说，在9日的战略磋商前，6国的军事专家组实际上已经进行了4轮战略磋商。“战略磋商并不是走过场，而是有许多实质性内容。”他说。首先，要通过磋商确定联合军演的方案。各方在平等、互利、互信、协作原则的基础上，通过反复磋商，确定各方都能接受的联合军演战略背景、课题及演习代号、行动的方式和目的、应对传统威胁或非传统威胁的对策及具体行动等内容，还要科学制定切实可行的联合军演的企图立案、基本想定、导演和演习实施计划等诸多的方案及计划。其次，要协商联合指挥机构编组和兵力编成。通过磋商，按照要素齐全、人员精干的要求，共同建立一个联合指挥机构，各方对等派出相应级别的指挥员担任各方部队的总指挥、副总指挥及参谋长，并分别组成相应指挥体系，指挥各自所属部队。“联合军演是军事行动，更是政治和外交行动，一般来讲，政治意义大于军事意义。”陈学惠说，“只有通过战略磋商，参演各方才能牢牢把握演习的方向，更好地实现战略意图和政治目的。”