媒体抖出俄军腐败价目表 80%官员腐败时如何反腐
2009年03月31日 14:23新华网 】 【打印已有评论0

另据俄罗斯自由民主党领袖日里诺夫斯基披露,俄政坛买官卖官现象早已不足为奇。其中,州长以及联邦委员会(议会上院)委员级别的职务开价500万~700万欧元;而级别较低的官员,如司长或署长之类,要价则为300万~400万欧元。

“易腐败岗位”享受补贴

面对如此恶劣的环境,梅德韦杰夫在2008年5月19日的反腐败会议上大声疾呼:“我们不能再等了。腐败已变成一个系统性问题。我们应该用系统性的对策来应对。”

为此,一个结构清晰、分工明确的反腐败机制迅速成立:总统梅德韦杰夫指挥国家反腐败委员会,总统办公厅主任纳雷什金领导部门间工作组,总检察院负责协调执法机关的反腐行动。

受梅氏雷厉风行的作风影响,有关部门纷纷为反腐献计献策。最高法院院长列别杰夫建议取消追究议员、法官、前总统等特殊主体责任时的法院强制批准程序,旨在令这些特殊人群失去“保护伞”;总检察院调查委员会提议构建鼓励民众举报腐败行为并对举报人保护的特别机制,在选拔官员时引入竞争机制,鼓励官员参加义务劳动等;司法部长科诺瓦洛夫则表示,打算整合政府各部门已有的数据库,建立一个综合电子资产数据库,以方便相关部门掌握个人资产情况。

当年7月31日,梅德韦杰夫签署了国家反腐败计划,包括四方面内容:提供法律保障,优化国家管理,加强法制教育,以及具体反腐措施。该计划还要求在政府中建立一个专门委员会,负责编纂《易腐败职务目录》。“易腐败职务”的工作性质涉及资源分配、国家采购、监督管理、干部任命等。那些身处“易腐败岗位”的官员将享受补贴,补贴数额与贪污风险成正比。不过,上述官员必须同时接受国家监督,比如监听其电话,公布其公务交往信息,以及确定其在劳动合同中个人合法工资所得上限等。

据俄塔社报道,《易腐败职务目录》将所有“窗口部门”的官员纳入其中,并计划将其全部转为聘用制。目前,俄罗斯绝大多数官员并非聘用,解雇程序繁琐,且要给予大笔补偿金。新政策在18个联邦和地方机构试点,将视情况决定何时全面铺开。

当前,梅德韦杰夫在反腐立法上已超越其前任普京。最鲜明的例证在于俄罗斯历史上诞生了第一部《反腐败法》。该法明确了“腐败”的定义,确立了预防和打击腐败的主要原则,指明了国家机关提高反腐工作效率的主要方向。

除此之外,其他部分法律条文也作了相应修改,主要涉及政府、法院、议会、审计等系统。比如,官员接受价值大于3000卢布(1美元约合33卢布)的礼物后,必须主动上交所在单位(此前为最低工资5倍以下);因滥用职权或收受商业贿赂而导致严重后果的官员,将被处以100万卢布罚款(此前为50万卢布);官员犯有行贿罪,最高可判处3年监禁(此前为2年);官员犯有敲诈勒索罪,最高可判处12年监禁(此前为7年)。

截至目前,梅氏反腐风暴已小有成绩。官方统计显示,2008年,俄国内对4万起公务员涉嫌职务犯罪的案件展开刑事调查,其中,1.2万起涉及收受贿赂。而2007年,在整个反腐败领域,展开刑事调查的才1.05万起案件。2008年12月出版的美国《新闻周刊》载文称,与普京相比,梅德韦杰夫的一个特点就是,“对俄罗斯腐败的司法和官僚体系进行了不留情面的批评”。

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   编辑: 张学勤
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