白宫和五角大楼的决策者们曾多次认真策划过对伊朗的军事打击。按照布什新保守主义计划，2003年出兵占领伊拉克后就应立即挥师东进，“将民主和自由的火炬传递到德黑兰”。无奈美国赢得了伊拉克战争却没有赢得和平，不仅陷入了战争的泥潭，而且还导致伊拉克的大门向伊朗洞开。加上伊朗对阿富汗、黎巴嫩真主党、巴勒斯坦哈马斯的影响力和核技术的发展，伊朗政权未被颠覆，反而在中东“崛起”。

当安理会第二个制裁伊朗的决议，即1747号决议通过后，伊朗改变了策略，主动与国际原子能机构合作，达成了一系列建立信任措施的协议，剥夺了美国要求安理会通过第三个制裁伊朗的借口，成功分化了美国和其它大国。在这一轮外交博弈败下阵后，美国十分恼怒，白宫内要求对伊朗动武的声音又开始透过媒体向公众传达。

“动武论”在白宫占据上风

美伊关系直接关联着两国的内政和国内的权力斗争。据英国媒体报道，目前美国内部有关解决伊朗核问题之争的天平发生了变化，赞成在总统布什离任前对伊朗采取军事行动的论调已占了上风；布什表示支持副总统切尼的“动武论”。华盛顿一位了解内幕的人士说：“布什在离任前不会对伊朗不管不问的。”而布什的总统任期还有18个月，其9月1日的讲话就是在这一背景下发表的。这确是个不祥之兆。

据美官员表示，布什发表此番讲话的目的不仅针对的是伊朗，而且还针对西方盟国甚至包括俄罗斯，以便获得他们的支持。同时，布什也想通过这番表态争取国内各方的支持。