返航潜艇“遭遇”渔船。摄影 彭纠

不容回避的话题——

有法可依执行却难

国无防不立，民无军不安。军事设施是国家巩固国防、抵御侵略的重要依托，与国家安危、民族命运息息相关，受到国家法律法规的严格保护。

《军事设施保护法》规定，在军事禁区和管理区内，严格禁止设置各类非军事设施。渔船随意进入军港占用航道也为法律所明文禁止。军港内撒下的渔网、堵塞航道的渔船、出入军港的群众，都可能对海军舰艇部队遂行军事任务造成影响。

《海军军港管理条例》第二节第37条明确规定:军港港池、航道和锚地区域内，严禁任何单位和个人设置固定网具、养殖设施或者从事有碍舰艇航行、锚泊安全的活动。第二节第44条规定:不得在港池、航道内游泳、钓鱼、捕捞和养殖。第二节第34条规定:严禁地方船舶进入军港水域观光、游览……

有法律法规做后盾，执行起来为何常遇“梗阻”？记者通过调查发现主要有以下几个原因:

——国防观念淡薄。军港周边个别群众片面追求经济利益，正如一位搞养殖的渔民所言:“这么好的避风港，光让舰艇出入太浪费了，和平时期我们占用一下，要是真打起仗来，我们撤走不就行了！”

——缺乏有效管理。港区管理是一项复杂的系统工程，涉及当地公安、国家安全、国土资源、城乡规划、建设、交通运输、农业（渔政）、工商、林业、海洋等多个部门，仅靠部队的力量远远不够。

——执法力度不够。有法必依、执法必严、违法必究，是保持法律威严的必备前提。执法力度不够，导致违法行为屡禁不止。