记者:与平时相比，这次上街接访的效果如何？

秦综:以前我们平均一天也就接访5起左右，而这次，仅前4天我们就接访85起，上访群众的人数每天都在飙升。他们反映的，主要集中在移民问题、矿权纠纷等方面的情况。一些积压多年的信访案件，也在领导的直接协调下，很快得到了解决。比如有一个村，因为村办集体煤矿被其他煤矿借道而过，村民们便向这家煤矿提出了要低价煤的要求，从3月份开始，双方一直没能就此达成协议，有关部门几次协商未果。在接到信访局的反映后，7月5日，县有关领导带着信访局和一些职能部门负责人到现场，听取村民与煤矿的诉求，当场解决了问题，最后，双方皆大欢喜。

记者:上访群众越来越多，你觉得是好事还是坏事？

秦综:我觉得是好事，首先，这说明广大老百姓是相信我们党委、政府的，他们希望通过合理的申诉，使自己的权益得到维护，使自己的诉求得到回应。同时，让群众能够通过合法渠道，将自己的心声直达领导层，使党委、政府能够及时掌握相关情况及动态，并积极处理，可避免矛盾激化，及时将各种矛盾消化掉，消除社会发展中的不稳定因素。这对于党委、政府来说，也未尝不是一件好事。

让百姓有一个畅通的诉求渠道

记者:这几年，瓮安县老百姓的信访主要集中在哪些领域？

秦综:瓮安是资源大县，煤矿和磷矿资源比较多，在开采过程中，矿方和老百姓的利益诉求经常产生冲突。此外，由于经济体制改革，不少国有和集体企业纷纷倒闭，派生出很多问题。还有移民问题也层出不穷。

记者:你是怎么看待这些矛盾和问题的？

秦综:其实，经济的发展总是伴随着各种矛盾和问题的出现，这不单是瓮安特有的现象。

记者:但为何就瓮安发生了这样的事件呢？

秦综:我觉得这是长期以来积累的各种社会矛盾的一次爆发。其实，出现问题和矛盾并不可怕，但我觉得，当各种社会矛盾和问题出现后，要让老百姓有一个畅通的诉求渠道，让他们得到应有的重视，让他们的问题能得到合理的解决。信访部门的出现，其实就是党委、政府给老百姓搭建的这种渠道，只要保持渠道畅通，很多矛盾和问题是可以消化在初始阶段的。

记者:那在具体的工作中，你们遇到过哪些方面的困难和阻力？

秦综:首先是人员配备和经费方面的制约，我们局里包括我在内，只有5名工作人员，其中一人长期生病在家，由于人手不足，接访和监督、综合办三个股室只能交叉办公，另外下拨的办公经费偏少，去年才3万元，不过今年增加到了4.5万元。

记者:信访局扮演着一个什么样的角色？

秦综:简单说，它就是党委、政府联系老百姓的桥梁和纽带，担负着下情上达的重任。一般情况下，接访后我们都会做相应的记录，然后分类筛选，报分管领导批示，再转交相关职能部门办理，要求职能部门在规定期限内，作出相应处理，并答复上访人。去年以来，经过我们的努力，一些上访案件及时得到了解决。

记者:听说去年你们全年共接访300多起，但最终立案的只有60多起，为什么呢？

秦综:老百姓上访反映的问题，有些是合理的，有些不切实际，利益诉求过高，对于前者，特别是涉及面比较大、事关弱势群体及针对性比较强的上访案件，我们会立案办理。对于后者，则主要通过解释和疏导，给上访的老百姓适当精神安抚。

瓮安信访酝酿问责机制

记者:怎么给自己的工作一个客观评价？

秦综:(沉默片刻)我是前年刚从交通局调过来的，参与信访工作的时间比较短，但我曾在乡镇干过8年的时间，积累了不少基层经验，我会努力把这些经验应用在以后的工作中。做这个工作，对老百姓要有同情心，我们每天面对的都是一些普通的老百姓，他们中有些人没有文化，反映情况时情绪容易激动，对此，我们首先要学会耐心倾听，重视他们的诉求，真正把他们的事情当成自己的事，努力去办好。有一次，一个残疾人到我们局里来反映情况，我接待完他的时候，天色已晚，而他又急着赶回家，于是我自己开车赶夜路，将他送回了家里，当时他很激动，说了很感谢的话……信访工作很繁杂，心理压力也大，得有良好的心态。

记者:你刚才也反复提到，渠道的畅通很重要，那怎么来确保畅通呢？

秦综:新任领导对这块很重视，最近县里为此专门出台了政策，规定县四大班子领导包片区，直接介入信访案件，这对我们的工作起着很大的促进作用。

记者:老百姓可能会担心，县委书记重视，可能他们反映的问题就能得到比较好的解决，要是哪天县委书记调走了呢？怎么样才能保证这种政策的延续性？

秦综:在工作中，我们确实也有感到很无奈的时候，一般情况下，领导重视了，问题就好解决，但如果领导没有批示的话，我们单独去找有些部门，可能就会遇到推诿的现象，有些上访案件甚至最终会一直被拖下去。为了杜绝这种现象的出现，目前县里正在酝酿，准备将问责机制引进信访工作中。届时，如果有关干部对信访工作不重视，没有及时介入处理信访案件，最终造成严重后果的，将被处分直至引咎辞职。当然，以长远的眼光看，现有的信访体制也有值得探索的一些地方，比如可否赋予信访部门独立的监督权。 (金黔在线－贵州都市报 何星辉)