十七大后，中共党内民主建设的进展引人注目，包括：选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制，为全面推行这项制度提供更充分的理论和实践依据；改进候选人提名制度和选举方式，深化党内选举改革，探索扩大党内基层民主多种实现方式，等等。

最近，南京市在363个城市社区党委换届中采取了“公推直选”办法，这也是中共执政60年来首次在城市大范围进行党内直选试验，投票率超过90％。

中共南京市白下区组织部部长杨学忠说，所谓“公推直选”，就是让更多群众和全体党员参与公开选拔程序，“海推”产生提名人选，民主推荐出候选人初步人选，直选产生最终班子成员。

“这是一种平等民主的竞争择优机制。”他说，“凭这种竞争机制选人，可达到‘选拔一人，发现一批，激活一片’之效，赢得的是全体党员群众的支持和拥护，影响的是整个社会的民主方向。”

中共南京市委组织部部长王奇指出，此次363个社区党委换届实行“公推直选”，是在前几年零星试点基础上做的更大范围成功探索。这说明，由点到面，由试点到常规化模式，南京市全面实行公推直选的时机已经成熟。

中共面临推动国家民主进程新命题

党建专家对南京进行的党内民主制度性探索表示肯定。“民主有扩张性。”蔡霞说，“如果党内民主建设像过河卒子那样，只能前进不许后退，就能不断调动党员积极性，激发全党活力。”

蔡霞说，中共在各地进行的党内民主试验，是渐进式思路在政改中的体现，其经验值得重视。她同时建议中共中央建立更高端的专门机构，从全局和战略上规划党内民主进程，进行制度设计与创新，可选择有代表性的试验区进行实践，随时纠错，随时完善。

比如，怎样把党内选举制度和和党代会常任制“做实”，使党员的民主权利能够有效制约党内权力，就需要进一步探索。

党建专家提醒人们放宽历史的视界，来审视中共加强党内民主建设之重大意义。

蔡霞指出，中共建党88年的历史大体可分为三个30年：用28年带领人民实现了民族独立，再用30年找到国家富强之路，又用30年实现经济起飞。站在下一个30年的门槛上，中共面临大力推进民主政治的新的时代命题。

“中国共产党已将‘民主’一词鲜明地写在了旗帜上，作为中国政治进程的主导者，中共最有资格也最有责任创造新的历史。”蔡霞说。

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