而在六中全会上所通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，在“加强党的领导”一章下则首次明确提出了：“推进新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。”

叶笃初认为，此次通知中的相关规定，其实质内涵是“扩大了党组织的范围，承认了私人企业和社会团体中党员的代表作用”。与之前中央在六中全会文件中所强调的有关完善社会管理体制建设的精神是“统一的”，两者一脉相承。

“党的十七大代表应当是共产党员中的优秀分子，要在坚持先进性的同时具有广泛的代表性。”中组部负责人在接受媒体采访时亦表示。

通知中还明确提出：“坚持差额选举，提高差额比例，各选举单位要按照不少于15%的差额比例，召开党代表大会或党代表会议选举产生出席党的十七大的代表。”

有专家表示，差额比例扩大了5个百分点，意味着扩大党内民主的努力，将更能体现选举人的意志。

“更深层面，则是从发展党内民主、推进党务公开来考虑的。”叶笃初称。同时，扩大党内民主也是减少腐败的一个有力手段。

根据以往经验，叶笃初预测：中央将在近期责成相关部门形成一个选举工作班子，并由中央组织系统内制定各级选举细则。