办法明确将各类社保基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。办法对基金预决算、基金筹集和支付、基金结余、银行开户管理、基金监督与检查等均作出了严格的规定。

报道办法出台的《解放日报》，在同一天还报道了另一则消息：上海市纪委、市监察委将对派驻派出机构实行统一管理，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。派驻机构实施监督和查办案件直接受市纪委、市监察委领导，重要情况和问题直接向市纪委、市监察委请示、报告。

“这只是我们按照中纪委的要求所作的调整。”上海市纪检系统的一位人士解释说，“上面没有给我们讲更多的东西。”

“向兄弟省市学习”

上海市委代理书记韩正，1954年生于浙江慈溪，一直在上海工作。1993年，他担任上海卢湾区区长时仅39岁。

“他处事温和，比较沉稳，感觉中规中矩。很知道进退。”一位前上海市官员回忆说。

多位上海政商人士说，韩正给人的印象一向是沉稳低调，不事张扬。

韩正为数不多的一次高调亮相出现在10年前。上述官员回忆说，1995年，为了建设上海市横贯南北的成都路高架公路，决定将卢湾区政府新建的办公大楼爆破拆除。那幢楼是区政府1991年筹措了上千万元新建的，还拿过上海市建筑工程“白玉兰奖”。

1995年1月24日《人民日报》报道说，时任区长的韩正对此表态说：“局部利益要服从整体利益；集体利益服从国家利益；为了成都路工程，我们区政府宁可住棚户，绝不拉后腿。”

2003年2月，上海市十二届人大首次会议上，时年49岁的韩正当选为新一届市长，成为上海50年来最年轻的市长。

受命于非常时期的韩正，今年9月25日代理上海市委书记一职后的首次亮相，出现了一段小插曲。

9月27日上午，他参加第四届中国2010年上海世博会国际论坛开幕式，致辞后不久，就在媒体追问下对社保案公开作了表态。

香港《文汇报》记者毕方方回忆了她追访到韩正的过程——

“当时我看他走下台了，就迎面堵着他问社保案的事。保安虽然说让我走远点，也没推我。我就面对着他边退边问，‘社保基金案是否会影响今后部分上海市民的社保金发放？涉案的近百亿资金将如何补回？’

“他边扣西装扣子，边走边回答‘不会的，不会的’，‘依法全额追回’，随后迅速走出大门离开。”

回答时，“他一脸严肃，表情没有任何变化”。

而半年前的3月7日下午，北京京西宾馆，全国两会上海代表团驻地，极少接受媒体采访的韩正显得平静很多。

记者问及上海应如何为缩小东西部差距作出努力，韩正回应，“我觉得最重要的就是按照中央对上海提出的要求，未来5年上海主要要在建成‘四个中心’方面进行努力，立足于服务于长三角的协调发展、服务于长江流域。上海的发展一定要把自身发展和服务全国发展两篇文章都做好。”

至于很多中西部省份来上海“取经”，韩正评价说，“我们也向兄弟省市学习，各自都有自己的特点。兄弟省市的很多地方都是上海的学习榜样。”

当时记者还问及，“韩市长最近最关心的问题是什么，上海的楼市、交通、公共安全，或是别的什么？”韩正笑答，“我关心的事儿多啦。”

市委要求增加“亲民”举措

近一个月间，上海市委反复强调官员要增加“亲民”举动。

9月底的党政负责干部会议上，代理书记韩正强调，各级官员在国庆、中秋期间应牢记职责，减少无谓的应酬，深入基层为市民排忧解难。

国庆节当日，上海官员兵分六路下基层，慰问足迹遍布全市。

而韩正本人则在一大早就来到上海三林镇凌兆菜市场，察看节日食品供应情况。由于前段时日上海出现了瘦肉精中毒事件，韩正还悉心叮嘱摊主们：食品供应一定要保证安全，让大家吃得放心。之后，韩正还询问正在菜场买菜的上海市民：“在这里买菜放心吗？价格公道吗？”

有市委领导亲自带头，今年上海国庆节下基层慰问的领导干部队伍空前强大，无论从官员级别还是数目来看，都远超往年。

外界关心的养老金发放问题也被提上日程。一位上海新闻宣传系统人士说，国庆期间，上海市的大小官员几乎都取消了休假，“加班加点”，到基层走访，发放养老金。

在近一个月时间里，全市3472名就业援助员、3437个居委会、1874个村委会的干部几乎全体出动，部门涉及社保、医保、民政、警署、街道、社区。

10月11日，《解放日报》头版报道称，上海首批26788名通过审核的高龄无保障老人已经正式纳入社会保障体系，并已连续发放养老金两月。