越南第一军区指挥部认为，高平地区北面险要，而东南面东溪一带，更是敌人不敢进攻之地。因此，高平地区被文进勇视为打消耗战的最佳之地，他不断在此地区挑衅，打死搭打伤中国军民，目的就是想引解放军前来进攻。他估计，解放军必定会从正面北部经朔江4号公路推进，这里才是坦克部队能够发挥的地方，他之所以认为解放军必定运用坦克部队，是因为他自信步兵作战经验比中国步兵多。

战术方面，由于东溪一带接近谅山地区，没有坦克行进道路，故他部署了大量的以高射机枪为主体的防御工事群和火力网，在高平北部，在由朔江到重庆的每一条道路上，都挖筑了纵深达五到十公里的“反坦克伏击圈”，由隐蔽的不同性能的武器逐层部署，其中以反坦克武器为重点，近为轻重机枪，远为平射炮和高射炮组成三炮一组阵地，加上岩洞和山脚各处工事中的冲锋枪，他们认为这些交叉火力，都可以打败美苏的坦克部队，更别说是解放军的坦克了。

解放军对越军的战略战术估计非常准确

对越自卫还击战总司令王尚荣在审阅“朔江—高平——东溪战区”战略方针时，重点赞扬了参谋部提出的大胆战略方案。这个方案既保持了解放军打仗穿插包围的特点，又突出了坦克部队在战役中的地位，可以说出其不意，险中取胜。

解放军正确估计到，越南军队自信具有长久的实战经验，加上拥有比中国步兵更先进的武器，故一定具有轻敌之意。要在这易守难攻的岩洞四伏地区战胜敌人，并消灭敌人有生力量，就要在战略上给敌人布下一个大口袋，敢于把敌人一口吃掉。

因此，解放军决定在道农、朔江正面地区展开强攻，但不急取，目的是用比敌强大几十倍的炮火，吸引并彻底击毁敌人。

我军主攻部队从靖西和龙州两路出发，靖西位于高平地区北面，穿插部队分为两路，一路过茶灵后直指高平，吸引敌人增强高平守军，另一路在高平东面布下一个口袋。