1978年，安徽省凤阳县小岗生产队社员冒着极大的政治奉献，签订了全国第一份包干合同书，自发实行了一包到底的责任制。
与肥西山南区包产到户有所不同的是，凤阳县梨园公社严岗大队小岗生产队搞的是包干到户，即“大包干”，而且这种“大包干”是社员自发搞起来的。所谓“大包干”，就是农户对承包土地上的产出，不必再交由集体组织去搞统一核算和统一分配，而是直接承担起每份承包土地应向国家缴纳的税收和收购任务，并向集体组织交纳土地的承包费。这种“大包干”最受农民的欢迎，农民说：“大包干，大包干，直来直去不拐弯，保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的。”小岗生产队是凤阳县梨园公社最穷的一个生产队。1978年冬，万里等领导来到小岗，详细调查了小岗的情况后，万里说：“像这个穷得不能再穷的地方，只要能让群众吃饱肚子，能增产，不管什么办法都可以搞。”万里的话使小岗农民扬起了希望的风帆。一开始，全队20户人家分成4个作业组，但搞不好，又分成8个组，还是搞不好。在这种情况下，生产队社员们不断寻找新的办法。有人斗胆提议干脆搞包干到户，这一提议立即得到大家的一致赞成，小岗队的农民当时冒着极大的政治风险，搞起了大包干。全队517亩土地按人包到户，10头耕牛评好价，两户包一头；国家农副产品交售任务、还贷任务、公共积累和各类人员的补助款，按人包干到户；包干任务完成后，剩下多少都归自己。这就是尔后推广到全国的包干到户生产责任制。
小岗生产队实行大包干，同样极大地调动了农民群众的生产积极性，生产一年大变样。1979年，全队破天荒地向国家交售粮食近3万斤、油料2万斤，归还国家贷款800元，留储备粮1000多斤，留公积金150多元。一年大翻身，老超支户变成了进钱户，原来远近闻名的“乞丐村”变为名副其实的“冒尖村”。
包产到户和大包干，不仅使农村的生产关系发生了重大变化，改变了农业经济的管理方式，而且冲破了生产、管理、分配等方面许多“左”的框框，从而有效地克服了干活“大呼隆”、“吃大锅饭”的现象。农民有了生产自主权，有了生产积极性。到1979年底，安徽全省农村实行家庭联产承包责任制的生产队，占全省生产队总数的65.9%。凡是搞了联产承包责任制的地去，都大幅度增产。
安徽人民这种穷则思变，敢为天下先的创新精神，是农村第一步改革取得成功的重要因素。
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编辑：
梁昌军
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