1938年蒋介石视察新兵

为此,中共中央、中央军委和各战略区十分重视这项工作。1949年2月8日,毛泽东为中央军委写的复第二野战军和第三野战军《把军队变为工作队》的电报中说:“军队不但是一个战斗队,而且主要地是一个工作队。”“如果我们不提出此种任务,并下决心去做,我们就会犯极大的错误。”3月5日,毛泽东又在河北平山县西柏坡举行的七届二中全会上指出:“按照北平、绥远方式解决问题的可能性是增加了,这就是迫使敌军用和平方法,迅速地、彻底地按照人民解放军的制度改编为人民解放军……这是一种斗争方式,是一种不流血的斗争方式,并不是不用斗争可以解决问题的。”他特别强调指出:“决不可以认为反革命力量顺从我们了,他们就成了革命党了,他们的反革命思想和反革命企图就不存在了。决不是这样。他们中的许多人将被改造,他们中的一部分人将被淘汰,某些坚决反革命分子将受到镇压。”“随着战斗的逐步减少,工作队的作用就增加了,我们必须准备把210万野战军全部化为工作队,把210万野战军看成一个巨大的干部学校。”

2月16日,中共中央、中央军委在致各战略区领导人的电报中,提出了对原国民党军官的处理方针:要首先注意吸收在军事上有较高的学识,可在人民解放军军事教育岗位上服务,且在群众中有一定影响,政治上真正愿向中国共产党和中国人民解放军靠拢者,应加以适当教育,分配适当工作;确有专门的军事技术为人民解放军建设上所必需者,如炮兵、工兵、战车、航空、海军、医务、电讯等人才,只要政治上不反动,即应吸收他们参加工作,但须集中经一定时期的政治教育再分配工作;既无真正学识,又无专门技术,但政治上可能向中国共产党和中国人民解放军靠拢又可能加以改造者,应先经政治训练后给予适宜的工作出路;反动和腐化的军官,应由人民政府发动人民群众加以监视,加以强迫改造和强迫就业。事实上,人民解放军对当时的起义高级将领和所辖部队,均表示出了热诚的欢迎和亲切的关怀。如每当收到国民党高级将领的起义通电后,毛泽东、朱德等中共中央领导都亲自去电嘉勉,表示欢迎,并勉励他们努力团结部队,认真学习和遵守人民解放军的军事、政治制度,改进官兵关系和军民关系,尽快地加入到中国人民解放斗争的行列。而对起义的国民党海、空军,中共中央和中央军委更是寄予厚望,勉励他们:团结一致,学习人民解放军的建军思想和工作制度,并继续学习海、空军技术,为建设新中国的海、空军而努力奋斗。中国人民必须建设自己强大的国防,除了陆军,还必须建设自己的空军和海军,而你们就将是参加中国人民海、空军建设的先锋。同时,毛泽东、朱德、周恩来等领导,还在百忙中接见一些在全国有较大影响的起义高级将领,把他们作为统一战线中的重要力量。如1949年9月23日,毛泽东在宴请程潜、张治中、傅作义等26位起义将领时,指出:“由于国民党军队中一部分爱国军人举行起义,不但加速了国民党残余军事力量的瓦解,而且使我们有了迅速增强的空军和海军。”

要从组织上、思想上按照解放军的标准对国民党起义、投诚和接受改编的部队进行彻底改造,使其脱胎换骨

改造这些投诚、起义和接受改编的部队,首先要搞清他们的自身情况,以便有针对性地进行改造工作。为此,中共中央、中央军委根据各战略区的情况报告,将这些国民党军区分为四种类型:一是蒋介石的嫡系部队,这部分人数最多,他们中的相当一部分人受国民党的反动教育时间长,中毒也最深,对蒋介石集团依然抱有一定的幻想;二是地方实力派的部队或国民党内除嫡系以外的其他派系,如西北系、川系、青宁“马家军”等,这部分虽然长期受国民党嫡系的歧视和排挤,与蒋介石集团有矛盾,但他们一般都带有浓厚的地方封建势力色彩;三是一部分官僚政客乘国民党政府混乱之际收编的杂牌部队,如四川的王缵绪、范绍曾等人的部队,这部分成分最为复杂;四是相当数量的国民党地方保安团队。为了尽快将投诚、起义部队改造为人民解放军,中共中央、中央军委制定了一系列的方针、政策和策略。要求起义部队、起义将领必须首先做到公开通电表明自己的政治态度,与蒋介石集团划清界限,拥护中国共产党。在此前提下,一方面坚持对起义部队进行脱胎换骨的改造,另一方面在改造步骤、生活待遇、使用上给予适当照顾。