1703～04年，在强烈的反英情绪推动下，苏格兰议会连续通过针对英格兰的法案，两国关系面临彻底破裂的危险。英格兰方面随即予以严厉反击。1705年3月，英格兰议会通过《外国人法案》(Alien Act)，法案规定:苏格兰在当年圣诞节之前必须派出专员与英格兰磋商完全合并事宜，保留王位联合模式亦可，但必须承认汉诺威王室的继承权。否则所有居住在英格兰的苏格兰人将被视为外国人，财产充公。法案还规定禁止苏格兰牲畜、亚麻和煤炭进口，禁止向苏格兰出口羊毛及军事装备；英国护卫舰将阻止苏格兰与法国进行贸易。这与其说这是一个法案，倒不如说这是一份最后通牒，一份赤裸裸的要挟。

《外国人法案》出台之后，苏格兰各界大为震怒，公众情绪近乎失控。同月，爱丁堡当局公开宣判并处决了英格兰商船沃塞斯特(Wocester)号的格林船长与两名水手，理由是其对苏格兰公司的商船实施海盗行径。沃塞斯特号事件成为苏格兰人愤怒情绪的一个缩影，也让英格兰政府意识到政治目标不能仅靠威吓去完成，为了缓和紧张局势，英格兰于11月撤销了这一法案。

对苏格兰政治家们而言，英格兰经济制裁的大棒虽然没有落下来，但他们已经感觉到了丝丝寒意。苏格兰此时的经济状况破败不堪，苏格兰银行刚于1704年破产。如果英格兰实施经济制裁，国家将走到绝路。同年年底，苏格兰议会重新组织了代表团与英格兰商讨合并事宜。

此时，原本对合并方案持抵触态度的苏格兰议员，其立场也悄然发生了改变。1704年时，还有议员宣称，在议会中找不出10个人赞成英格兰的完全合并方案。可到了1706年底，相当数量的苏格兰议员已经对此心存向往。许多人指责英格兰方面通过赤裸裸的政治贿赂收买了苏格兰的政治精英，另一些人则认为是宫廷利用了其高超的政治驾驭技巧。但经济方面的考虑却值得我们格外关注。

议会中的重要人物罗克斯巴勒伯爵(Earl of Roxburgh)在1705年11月的一封信件中写道:“(合并的)目的中，贸易占了很大部分，剩下部分是汉诺威王室，部分是安逸和安全的考虑，其它还有对国民混乱秩序、难耐的贫穷和持久的压抑的厌恶之情……”另一个重要的政治人物西菲尔德伯爵(Earl of Seafield)同样没有忘记经济因素——“我认为和英格兰合并的正面因素如下……英格兰在贸易和其它方面将会给我们带来好处，这是其它的国家都不能做到的……”

由此可见，经济前景是议员们转而支持合并的一个关键原因。需要指明的是，这一赞同动机是公共利益和个人私利的奇怪混合物，很难分清哪些是基于民族发展前景考虑，哪些是基于自身经济利益考虑。议会中有相当多的地主，这些人拥有农场、牧场、盐场和矿山，主要从事农矿业商品的经营。如果完全合并达成，他们将获得更多的贸易机会和市场份额，成为首要的获益团体。可如果《外国人法案》付诸实施，他们也是首当其冲的受害者。更何况，一些贵族在英格兰还通过联姻或购买手段拥有大片地产。

但不管哪种考虑占了上风，此时的合并已是箭在弦上，不得不发。苏格兰议员们都了解这个国家所面临的艰难境遇:如果毫无修正地维系现存的王位联合模式，苏格兰积贫积弱的状况将得不到一丝缓解；如果施行苏格兰人认可的某种模糊的联邦制，英格兰人照旧会将苏格兰看作潜在的威胁，遏制苏格兰发展；而如果彻底断绝与英格兰的联合关系，英格兰会毫不留情的施加经济制裁甚至武力打击，此时的苏格兰甚至没有财力组建部队来保卫自己，倘若兵戎相见，何以应对？除了接受完全合并，苏格兰政治家们很难找出一个更好的方法来维护国家利益。合并固然伤害了苏格兰人的民族感情，但从理性角度看，这却是将国家从贫穷和落后中拯救出来的最好方法。