1949年12月至1950年2月，毛泽东、周恩来（后去）访问苏联。这是2月14日周恩来在《中苏友好同盟互助条约》等条约与协定签字仪式上。

1954年10月，周恩来和米高扬在有关苏联援建中国的建设项目协定的文本上签字。

1954年9月，周恩来在全国人大一届一次会议上作《政府工作报告》，明确提出要把我国建设成为具有强大的现代化的工业、农业、交通运输业和现代化国防的社会主义国家。