为认真贯彻执行中央〔1979〕50号文件、〔1980〕41号文件和中央书记处会议《纪要》的精神，真正做到特殊政策真特殊，灵活措施真灵活，先走一步真先走，1981年春，任仲夷代表省委提出，在不违背党的路线、方针、政策，不偏离四项基本原则轨道的前提下，对不适应现实情况的原有规定，允许作如下变通:第一，政策规定有许多条，为了办成于国于民都有利的事情，要多方查阅各项规定，这一条不行就用那一条，要积极找根据把好事办成，而不要到处找根据去卡，使好事多磨；第二，政策规定本身有幅度，允许灵活的，则应向有利于生产发展和搞活经济的方面去理解，灵活执行，而不应相反；第三，确实利国利民的改革，如果从现有文件中找不到根据，还可以试点，在试点中允许突破现有规定。

拿到“真特殊、真灵活”的东西

1981年的广东、福建两省和特区工作会议较好地解决了中央有关部门和两省之间的关系，中央批示:两省要“敢于试验、敢于创新”“要大胆放手去干”

1981年5月25日，我率广东代表团前往北京参加国务院召开的广东、福建两省和特区工作会议。

自中央提出在广东、福建实行特殊政策和灵活措施以来，两省各项工作取得了可喜的成绩。但因这是个新事物，各方面认识不一致。谷牧指出:“省里同志的语言和北京各部的语言摆出来一对照，可看出看法有不一致的地方”。“两省同志毫不含糊地对国务院、对各部委在执行50号文件上有不满意的意见。国务院各部委不少文件都加上一句‘广东、福建不例外’。”

我们和福建的项南等同志交换了意见，一致认为，中央还没有给我们真特殊、真灵活的东西。因此，我们在会上提出，能不能定出几条杠杠，第一，不走资本主义道路；第二，坚持四项基本原则；第三，坚决完成中央规定的任务；第四，不做特殊党员；第五，执行统一对外政策。在这几条大原则下，中央就不要管死我们，放手让我们去闯。

针对中央各部委不少文件都加上一句“广东、福建不例外”，我们有的同志挖苦地说，在这几条大杠杠下，你们把我们忘掉好了。言外之意，你们不用文件束缚我们，就谢天谢地了，让我们放手去闯，我们可以发展更快一些。应当说，中央某些部门领导在大的方向上和我们是一致的。问题是他们的思想还不够解放，不愿放权，认为我们的做法超出了中央50号文件，而我们却认为特殊政策不特殊，灵活措施不灵活，先走一步难先走，要求中央进一步松绑放权。

这次会议开得比较好，两省、中央有关部门都把问题摆在桌面上，并展开了热烈的讨论。经过半个月的讨论研究，大家在许多问题上取得了共识。这正如谷牧在6月12日讲话中指出的那样:中央各部门的负责同志思想已“解放”或“半解放”，两省理直气壮，理论界大力支持。

7月19日，党中央、国务院批转了这次工作会议《纪要》（即中发〔1981〕27号文件）。中央批示指出:两省在对外经济活动中实行特殊政策、灵活措施和试办经济特区，是一项重大的改革，必然会遇到大量复杂的新情况，需要解决许多新的问题。在这种情况下，要把工作做好，必须具有敢于试验、敢于创新的革命精神，凡是符合党的路线、方针、政策，对两省和全国经济调整和发展有利的事，就要大胆放手去干。同时，要有严肃的科学态度，力求稳步前进。

这次会议较好地协调、解决了中央有关部门和两省之间的关系，进一步松绑放权，以利于两省真特殊、真灵活、真先走。

口述人简历

刘田夫（1908-2002），四川广安人。1979年12月，广东省恢复省人民政府，任副省长。1980年2月7日，任省政府党组书记。按照分工，习仲勋负责省委全面工作，杨尚昆负责广州市全面工作，刘田夫负责省政府的全面工作。1980年11月，习仲勋、杨尚昆到中央工作，调任仲夷任省委第一书记，梁灵光任省委书记兼广州市委第一书记。1981年，省五届人大三次会议当选为省长，负责省政府的全面工作。1983年任中顾委委员。

策划:中共广东省委党史研究室

特约撰稿:卢荻