二、苏联对阿拉伯国家的支援

苏联对位于地中海的基地产生新的需求后，开始将目光转向阿拉伯国家。埃及对欧洲帝国主义势力以及对美国支持以色列的反抗，使它成为尤其符合苏联要求的国家。在60年代初的经济困难、尤其是1967年阿以战争造成毁灭性灾难之后，时任埃及总统的加麦尔·阿卜杜勒·纳赛尔逐渐倾向于接受苏联援助，并接受国内左派政治力量的敦促，对苏联使用埃及港口、机场和海岸支援设施持允许态度。很快，埃及成为苏联在地中海地区的主要代言人。

总体而言，苏联对埃及、叙利亚和其他阿拉伯国家提供的战时援助主要包括以下几个方面:在军事对抗发生之前提供军事装备和情报；在冲突过程中提供补给；在战区附近显示武力；向阿拉伯参战国家派遣军事顾问和技术专家；苏军人员直接参战。苏联在冷战期间一直向中东和第三世界其他国家提供上述一种或几种类型的援助，在70年代达到最高潮，这反映了苏联当时更为积极的力量投送能力。

苏美关系的缓和

70年代，苏联在对代理国提供援助的同时，也有兴趣改善苏美关系。苏联海军在地中海不断增强的力量存在，为时任美国国务卿的亨利·基辛格提倡缓和美苏关系的立场提供了更多的支持，即美国谋求保持地区性霸权的努力只能招致苏联更为强硬的敌对措施，维护美苏双方利益的更好做法就在于采取相互克制政策。这种旨在缓和苏美关系的新政策以1969年11月的苏美“限制战略武器谈判”为标志，并在美国总统尼克松和苏共中央总书记勃列日涅夫于1972年5月签署《美苏关系基本原则》文件时得到确认。

然而，缓和苏美关系的原则在苏联对代理国的外交政策中并不适用。中东的埃及一直试图利用苏美在冷战期间的敌对实现自身目标。这既体现在其国内经济发展方面，也体现在它试图收回在1967年阿以战争中被以色列占领领土的努力上。因此，它对因苏美关系的缓和而对苏联援助阿拉伯国家的不利影响感到焦虑。苏联也由此陷于两难境地:它向阿拉伯国家提供援助将直接挑起超级大国间的对抗，而不提供援助的后果则是会失去对苏联海军具有重大战略价值的当地港口。