聂荣臻组织大调查

1960年冬天，聂荣臻就开始组织对科技战线较大范围的调查研究。调查首先从导弹研究院开始。《聂荣臻传》一书中如是说:“这里的科技人员，反映了许多在今天看来可笑，而在那个年代确实存在的问题。导弹研究院，就在国宾馆附近。于是，很多的迎宾任务就落到了科学家们的身上。这些从事20世纪尖端科学研究的导弹专家们，不得不打着小红旗，站在北京的街头，去欢迎外宾。”“在当时，各种运动很多，北京每年要进行机关整顿，一次就要学习几个星期，这已经成为惯例。科技人员用于专业研究工作的，还不到二分之一。知识分子对这些很有意见。”

在结束导弹研究院的调查后，聂荣臻又指示应在更大的范围内进行调查。在中国科学院调查时，中科院的科学家们也反映出同样的问题，最突出的是科研时间得不到保证，每周六个工作日，真正用于科学研究的时间仅有三天，有的还不足三天，大量的时间被用于无休无止的政治学习、政治活动，或者从事各种与科研无关的体力劳动。

1961年春天，借毛泽东倡导要大力调查研究的东风，聂荣臻指示有关部门在上海和北京分别召开座谈会，采用的是当时流行的做法，开“神仙会”，请科学家们就知识分子政策和科技政策畅所欲言，各抒己见。在广泛调查研究的基础上，发现了在知识分子政策上的确存在不少问题，聂荣臻感到必须给知识分子一个“春天”，给科学研究工作环境以“春天”。而要促使这样的“春天”来临，就必须赶快制定这方面的政策。

于是，他让秘书通知有关科研主管部门的一些领导来到王庄，听他们汇报前一阶段关于知识分子政策和各单位研究政策的执行情况，提出需要改进的意见，一连开了十多天的会。经过反复的磋商，聂荣臻主持拟定了《关于自然科学研究机构当前工作十四条的意见初稿》。

澄清红与专关系问题

在讨论研究的过程中，聂荣臻反复强调，十四条中，最主要的是科研工作的根本任务，知识分子红的标准及红与专的关系，党如何领导科研工作这三条，这是十四条中的核心问题。杭州会议刚结束，聂荣臻就让中国科学院参加会议的韩光和张劲夫，在北京和东北地区召开中科院党员所长会议，同时，采取多种方式征求党内外科学家对十四条的意见，提出修改建议，还在钢铁、地质、农业、医学四个科学研究院讨论和试点。中央科学领导小组、国家科委、中国科学院党组也进行多次讨论。