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林彪“文革”宣传画
１０月１８日晚８点左右，黄永胜叫阎仲川来一下。当阎仲川赶到黄永胜那里时，吴法宪、李作鹏、邱会作、李德生等军委办事组成员已经就座。军委办事组本来在京西宾馆办公，因为怕苏联突然袭击，才搬到前指。黄永胜说，林副主席有几点指示，你记一记，给部队传达一下。黄永胜没有照着记录念，也没有分条条。他只上过三年学，但在他们那一拨老红军中文化不算低。由于这是紧急的事情，他就自己记录了。但他毕竟文化有限，只是把大概意思记下来，不够连贯，于是他又作了一些解释和补充。阎仲川用保密本记完，问怎么传达。黄永胜说用电话说说就行了，在场的其他军委办事组成员谁也没说话，似乎并没把林彪的这个指示当成多郑重的事情。晚上９点半，阎仲川到了作战值班室，让值班参谋整理出一份电话稿。他想，这是我们开设前指以来第一个首长指示，就编成一号吧。对经手的文件编号是总参职权范围内的事情，因为上边还可能继续下达命令，没个编号怕乱了套，将来查起来也没办法查。
要说编号也没错，加上林彪“第一个号令”也没错，本来就是林彪发布的嘛。但是，阎仲川长期在广州军区工作，到总参的时间不长，没有在上层工作的经验。在广州军区可以做的事，在北京就不一定可以。如果电话稿整理后经黄永胜审阅签发，或许黄永胜会去掉那个刺眼的标题。但黄永胜连续几天忙碌，身体不适，服安眠药早早睡了。黄永胜办事比较粗糙，在广州军区时，阎仲川作为老参谋，经常帮他堵漏洞，先斩后奏的事也有过。这时，距苏联代表团入境只有十几个小时了，如果苏联真要发动突然袭击，最大可能就是这段时间，应该赶快把林彪的指示传达下去。
经阎仲川整理的林彪“紧急指示”一共六条：一、近两天来，美帝、苏修等有许多异常情况，苏修所谓谈判代表团预定明(１９)日来京，我们必须百倍警惕，防止苏修搞欺骗，尤其是１９日、２０日应特别注意。二、各军区特别是“三北”各军区对重武器，如坦克、飞机、大炮立即疏散隐蔽。三、沿海各军区也应加强戒备，防止美帝、苏修可能突然袭击，不要麻痹大意。四、迅速抓紧布置反坦克兵器的生产，如四○火箭筒、反坦克炮等(包括无后座力炮和八五反坦克炮)。五、立即组织精干的指挥班子，进入战时指挥位置。六、各级要加强首长值班，及时掌握情况。执行情况，迅速报告。
在京主持工作的周恩来大为惊讶，把黄永胜等人找去询问：为什么要把林彪指示变成“第一个号令”
在“文革”那个特殊的时期，许多秘密是保不住的，不要说军事秘密，就是中央的绝密也会以小道的形式很快流传到社会。因为战备，党的九大突出了军队的地位，这一届中央委员会选出的大部分中央委员就其主要工作而言是军人，军人在绝大多数省、市、自治区中担任革委会主任。再说战备不仅是军队的事，地方也跑不了。于是，有的革委会主任便向地方作了传达。很快，林彪的“紧急指示”被连夜刷成大字报贴到街上，群众慌了，有个别省闹得很厉害。
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