突出关口前移，聚力治本攻坚，努力以高水平安全保障首都高质量发展

习近平总书记强调，“公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局”。党的二十大报告指出，“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。党的二十届三中全会《决定》继续就完善公共安全治理机制作出战略部署。北京作为超大型城市，人口密集，经济活动频繁，新兴产业发展迅速，安全生产仍然面临着一些不稳定不确定的因素。

做好首都安全生产工作，必须坚持统筹发展和安全，始终把防范化解重大安全风险作为头等大事，聚焦安全生产基础性、源头性和瓶颈性问题，从安全责任、本质安全、监管执法、信息化保障、基层治理等方面，靶向施策、精准发力、持续攻坚，不断提升安全生产治理能力，以高水平安全为实现首都高质量发展保驾护航。

坚持齐抓共管，织密筑牢安全生产责任体系

责任制是安全生产的灵魂，落实责任制是安全生产的关键和保证。习近平总书记提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”，是对落实安全生产责任提出的制度性要求，必须在强化责任落实上谋实招、求实效。

各级党委政府要健全完善安全生产制度，出台“三管三必须”实施细则，健全落实“知责明责-履职尽责-督责问责”全链条闭环管理机制。统筹运用警示通报、事故调查、执法检查、明查暗访、督察考核等多种监管手段，切实将责任压力传导到基层末梢、岗位人头。

创新实施“职责+机制”模式，及时研究明确新业态新领域监管职责，加强新质生产力安全监管，提升安全监管前瞻性、精准性和有效性。企业要认真落实《安全生产法》，建立从法定代表人、实际控制人到一线岗位员工的全员安全生产责任制，构建自我约束、持续改进的安全生产内生机制。

坚持综合施策，有力提升本质安全水平

随着信息化智能化快速发展、新领域新业态不断涌现，系统性风险不断增长，如果不下大力气从根本上、源头上有效解决，简单的头痛医头、脚痛医脚，就难以实现向事前预防转型的目标。各级各单位要通过深入开展安全生产治本攻坚行动，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

严格落实“两个以上独立逃生通道”、严禁“边营业边施工”、严禁电动自行车“上楼入户”充电等兜底措施，最大限度降低事故发生的概率，最大程度减少事故造成的损失。深入推进电动自行车、燃气管道等重点领域整治，健全落实重大隐患排查发现、审核把关、挂牌督办、闭环管理等工作机制，推动重大隐患动态清零。

深入开展燃气、热力老旧管网，危化品、文物建筑老旧设施、轨道交通信号系统等升级改造，以及尾矿库闭库销号、电梯安全筑底、加油站阻隔防爆等工程治理行动，牢牢守住安全生产底线。

坚持精准高效，持续强化重点行业领域监管执法

安全生产执法是预防生产安全事故的重要手段。要积极推动区级职能部门安全生产专职安全员队伍改革，创新“集中力量办大事”管理模式，推动人员配备向风险较高、事故多发的重点行业领域倾斜，最大限度激发队伍生机活力。

持续推进执法信息化建设，完善执法方式，深化非现场监管改革，全面推行“一码检查”，进一步提升安全监管质效。综合运用“四不两直”、明查暗访、交叉执法等方式，深入推进精准执法，对严重违法行为依法采取联合惩戒、“一案双罚”等手段，形成有效执法震慑。

依法依规科学设置行政处罚自由裁量标准，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法行为，维护人民群众合法权益。

坚持科技赋能，加快提升信息化支撑保障能力

借助科技信息化、智慧化水平的发展，扎实开展智慧应急建设，全面推动大数据、人工智能等信息技术与应急管理业务深度融合和规模应用，构建信息资源共享体系，有效提升超大型城市应急管理支撑保障能力。

以安全检查和隐患治理为核心，持续推进“企安安”（北京市安全生产检查和隐患治理信息系统）建设和使用管理，健全“企安安”隐患发现、挂账、整改、处罚、曝光全链条工作机制，构建集隐患治理、依法履职、减负增效为一体的综合性安全监管信息平台。

持续加大危化品、矿山、涉爆粉尘企业等智能化监测系统建设力度，对重大危险源企业、重大危险源点位和三级以上尾矿库开展24小时在线风险监测预警，不断提升重大风险在线监测预警能力。

坚持共治共享，全面夯实安全生产基层基础

人是安全生产工作的核心。不管是事前防范准备，还是事中应急，抑或事后处置，安全生产工作都离不开全员的共同努力。要深入贯彻落实《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，依托“街乡吹哨、部门报到”机制和接诉即办机制，协同解决安全生产重难点问题，切实将安全生产工作深度融入基层治理体系。

综合统筹乡镇（街道）安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾等人员力量，强化高危行业安全生产应急救援队伍建设，切实提升基层安全监管和应急救援能力。

充分发挥市场机制作用，鼓励行业协会、社会团体、保险机构等多元力量参与隐患排查整治，提高生产经营单位安全防范能力。聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题，加强安全应急科普宣教，建设面向一线岗位、社会公众的安全应急宣教培训体系，全面提升各类人员的安全意识和应急处置能力。

努力以高水平安全保障首都高质量发展，是新时代赋予我们的重要使命。我们必须深刻认识到，安全是发展的前提，没有安全就没有高质量的发展。因此，我们必须加强安全保障体系建设，提升安全防范能力。同时，我们还要注重创新发展，运用现代科技手段提高安全保障水平，实现安全与发展的良性互动。只有这样，我们才能真正做到以高水平安全保障首都高质量发展，为首都的繁荣稳定作出更大的贡献。（北山）