丘育华:专业而专注的履职代表 建议颇具前瞻性

原标题：丘育华:专业而专注的履职代表 建议颇具前瞻性

日期:[2016-02-06] 版次:[A06] 版名:[聚焦广州两会] 字体:【大中小】

“人大代表必须努力做到围绕自己熟悉的范畴调研、讨论和提出问题,同时提出可操作性强的建议;只有具备可操作性的建议才是专业的、有质量的。再以专注的态度推进、解决一个专业的问题,让建议落地,其结果就具有了质量效益。” ——丘育华

■统筹:新快报记者 周聪

■采写:新快报记者 张亮 王娟

■摄影:新快报记者 宁彪

严谨专业、温文尔雅,是广州市人大代表、市人大财经委委员丘育华给人的第一印象。连任广州市第十三届、十四届两届人大代表,是连任的市人大财经委委员、预算委委员,十年来年年获得履职积极代表。“我感悟到当代表履职表现的好坏,更多会体现在提交的议案、建议是否能够取得‘反映百姓心声、排解百姓困苦、服务百姓需求,推动广州社会、经济得以持续和谐发展’的工作成效上。”丘育华如是说。

提出建议要具备操作性

财经专业性较强,要求较高,因此,“专业”和“专注”是丘育华对自己的一贯要求。丘育华为自己定出履职标准:做一名专业而专注的人大代表。“人大代表必须努力做到围绕自己熟悉的范畴调研、讨论和提出问题,同时提出可操作性强的建议;只有具备可操作性的建议才是专业的、有质量的。再以专注的态度推进、解决一个专业的问题,让建议落地,其结果就具有了质量效益。而社会的繁荣、进步、文明、幸福,其实是一种质量效益的现实展现。”

事实证明,丘育华所提的一些建议颇具前瞻性。2010年,丘育华提出《关于推进软包装回收及循环利用的建议》,促使了《广州再生资源回收利用管理规定》(市政府令2010第31号)的签发,从制度上进一步强化了再生资源回收利用的管理。2011年,他继续关注垃圾分类和城市管理问题,领衔提出《关于垃圾分类、合理回收及循环使用的建议》。在他看来,开展垃圾分类必须做到长期目标和短期安排相结合,普及垃圾分类知识非常关键。

广州市人大财经委每月都会安排3至4次调研,对财政投入和支出等进行审查评估。“监督广州的‘钱袋子’,这可是大事,既要不漏细节,又要眼观全局,对人大代表的知识结构和分析能力都提出了较高要求。”随着时间推移,丘育华越发体会到学习的必要性,早在当选第十三届市人大代表那年,他就入读了中山大学EMBA。

政府对议案建议更重视了

“在履职过程中我逐步认知人大制度是通过多种途径和形式、保证人民直接参加对国家和社会事务的管理。例如:通过立法建立有效的管、治制度;通过强化监督推进政府依法行政;通过密切联系人民,保证人民知情权、参与权、表达权、监督权的实现。正所谓不怕眼高手低,就怕眼低手更低,认识高度决定行事质量。”在连任这些年的历程里,他所关注、调研、论证、议案、建议等都努力按这个设定标准执行,所提交的建议有:加强知识产权保护、提高法院办案效率、完善环卫服务监管和提高环卫工人待遇、关爱失独家庭、建立小学教师全员流动制度、全民管控食品卫生安全、调适小学入学年龄规定、加快老城区既有住宅安装电梯、提高羊城通优惠率、整治广州交通拥堵等,都着眼于民生热点,大多数都得到了政府部门的重视和解决。

连任两届人大代表,丘育华切身感受到履职环境的愈加完善。“专职委员的设立是很好的改革,可以使他们(专职委员)更专注地投入工作,关注社会民生。”“如果市人大能为有需求的代表提供相关的专业社情民意调查报告的话会更好。”丘育华补充说,为进一步加强人大与代表、代表与人民的沟通联络,建议根据行业领域的不同,为代表配备专职工作秘书。

回想履职十年,丘育华认为,广州在各个方面都发生了巨大的变化,特别是在民生方面,投入很大,效果也很明显,而且政府对市人大代表的议案和建议也更重视了。“如今,我们的议案建议水平提高了,政府的回复也认真。不少好的建议都得到听取、重视并改进。这给人大代表带来了很大的鼓励和工作热情。”