治理干部档案造假该出组合拳

原标题：治理干部档案造假该出组合拳

（作者系司法部《中国司法》杂志总编、研究员）

中组部揪“神童干部”,420人档案造假被处分。媒体近日报道，中组部在全国部署开展干部人事档案专项审核工作。目前，420人因档案造假受到组织处理或纪律处分，186人因档案问题被记录在案。

干部档案造假乱象频频曝光，令人大跌眼镜，群众对此深恶痛绝。山西省太原市质量检验协会原秘书长王红英实际生　日为1976年3月14日，1991年以来先后3次涂改，最后改为1978年12月1 5日。除了伪造年龄，王红英还伪造身份、任职经历等。江西省原副省长胡长清东窗事发后，学历造假的真相也随之公开。档案中的“北京大学函授毕业证书”和“北京大学法学学士学位证书”，竟然是街头小贩处买来的。北大还曾专门为此澄清过。档案中仅性别是真实，其余全造假的河北石家庄“骗官书记”王亚丽，初中未毕业的她，一路欺骗，最终升迁至共青团石家庄市委副书记……

干部人事档案是组织部门选贤举能的第一道关口，与官员的仕途升迁密切相关。一些心术不正的党员干部无视党的纪律和制度规定，制作虚假档案、撤换相关材料、篡改个人信息，甚至到了无所顾忌的程度。究其原因，主要是造假的成本太低，潜在的收益颇丰。《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定：不准涂改干部档案，或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。新修订的《中国共产党纪律处分条例》也增加了一项条款：篡改、伪造个人档案资料的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。然而，近些年对造假官员的处理，最常见的处理方式也就是免职，鲜有移送司法机关处理的例子。如此低廉的违法成本，自然难以化解官员造假的冲动。

治理干部档案造假乱象，必须依法依规严惩造假者，该撤职的撤职，该开除公职的就坚决清理出公职人员队伍，该追究法律责任的就坚决移送司法机关，决不能避重就轻、姑息迁就、以纪代法。每发现一起造假都应全程倒查，不仅要严惩造假当事人，也要严肃查处给造假放“绿灯”或疏于管理的相关责任

人。需要指出的是，伪造公章证件都可能构成犯罪，伪造干部档案情节严重的同样应当入刑，依法追究刑事责任。建议立法部门修改完善相关法律，或者出台司法解释，对伪造干部档案情节严重的追究刑事责任，让伪造干部档案者付出沉重的代价。

中组部开展干部人事档案专项审核，是给干部档案来次“大普查”与“大过滤”。但这只是阶段性动作，若要让妄图造假者无法“易容”，下一步还需针对档案造假设立常态化的“监控器”和“防火墙”,补齐制度短板，弥补制度漏洞。这就要求对干部人事档案的审核常规化，实行“凡提必审、凡转必审、凡进必审”，对干部档案进行全面无遗漏的从严从实审核查实，确保让任何存疑的档案信息被筛查出来。中组部在部署开展干部人事档案专项审核工作时对如何遏制官员档案造提出要求，各地、各单位在通过专项审核集中“清淤”的同时，强化源头治理，积极做好“防污”工作，着力构建“不敢造假、不能造假、不想造假”的长效机制。

治理干部档案造假乱象，也须下决心推行官员人事档案公开化和透明化，将锁在档案室和文件柜里的干部人事档案向群众公示，在政府网站“晒”，接受全社会监督。建立领导干部人事档案网上查询系统，广大干部群众都可以上网查询每一位领导干部的人事档案，对有疑问的干部档案可以及时提出质疑投诉。“阳光是最好的防腐剂”，官员信息公开是政府信息公开的题中应有之意，把官员档案和履历“晒”在阳光下，接受公众监督，让造假者无处遁形。同时，干部选拔任用工作要加大“晒评于民”的力度，把知情权、参与权、选择权和监督权真正交给群众，不断增强干部选任工作的透明性。