针对部分官员不作为 委员建议制定政府治理标准

原标题：针对部分官员不作为 委员建议制定政府治理标准

日期:[2016-01-25] 版次:[A09] 版名:[城事] 字体:【大中小】

■省政协常委、九三学社中央委员、省政府参事室参事温洋。新快报记者 董芳/摄

新快报讯 记者董芳报道 今天,政协第十一届广东省委员会第四次会议进行到第三天,反腐成为委员们热议话题。记者获悉,省政协常委、九三学社中央委员、省政府参事室参事温洋将向大会提交关于整治“不作为”的提案,并提出要制定一套“政府治理标准”,以确保权力在决策前、运行中和出结果时都“有人盯着”。

现象 不想干不会干不愿干导致“不作为”

在1月23日下午举行的分组讨论中,有委员提出,在反腐高压态势下,有部分官员出现“不作为”的懒政现象。对此,省委常委、省纪委书记黄先耀表示,“不作为”的原因是复杂的,但绝不是反腐造成的(详见本报1月24日A03版)。那么如何整治“不作为”,温洋提出《治理懒政惰政,实现治理能力的现代化》的提案。

人民论坛网站的一项调查显示,有受访者感受到部分官员“不作为”。具体表现为礼不敢收、饭不敢吃,但该做的事也不认真做,推诿责任“打太极”。还有些在数据上“欺上瞒下”,遇到腐败现象和不正之风就“和稀泥”。还有的求稳怕乱,忙于“做样子”,习惯听汇报、走过场,不爱下基层。以文件落实文件,以会议落实会议,搞政绩工程。做计划,谈愿景“美轮美奂”,最终落实结果则是“空中楼阁”,遥遥无期。

为什么会出现“懒政、惰政”呢?温洋分析,原因有三。一是“不想干”。在反腐败和八项规定的约束下,官员的各种不合理的公务消费、公车的使用等等都受到限制,由此产生了无为而治的思想,无过即是功。二是“不会干”。新形势下,中央要求转变发展方式,简政放权,下放审批权,但哪些该放,哪些不该放,心中没数。该管的不管,该干的不干,不该干的乱干。第三是“不愿干”。“本来自己身上就不干净,对反腐败抱有抵触情绪,不愿主动交代问题,只求不被纪委和群众盯上,以蒙混过关。”温洋说。

建议 制定政府治理标准 引入第三方评估

“针对懒政,必须严肃对待,下猛药治理,否则将给改革发展带来无穷后患。”温洋建议,设计一套现代化治理的制度,做到依法治政、依法监督、依法管理。

首先是加强对权力在决策前的民主协商,增强决策的科学性和实效性。改变过去那种“拍脑袋决策,拍胸脯保证,拍屁股走人”和“不给好处不办事,给了好处乱办事”的现象。而在权力运行过程中,还要做好民主监督。保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,以消除权力“暗箱操作”,让权力在阳光下运行。

针对权力运行的结果,要进行评价与考核机制。比如引入第三方评估,来弥补传统的政府自我评估的缺陷。第三方主要应由人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、新社会阶层的代表性人士组成,也可以由外地的高校、科研院所的专家组成。

“就像企业有一套产品质量标准一样,政府治理也应该建立标准,以避免权力机关运行中粗放性和随意性。”温洋表示,这个标准应包括权力的运行程序、顺序以及达到的效果等方面的内容。

最后还要依法办事。温洋建议,依照公务员法严格加强管理,让公务员能上能下,能进能出。“对那些慵懒散漫,占着茅坑不拉屎的干部,该撤的撤,该降级的降级。对于给国家和人民的利益造成重大损失的,不但要坚决清除出公务员的队伍,还应依法给予严厉查处”。只有建立制度为本,才能真正调动广大干部的积极性,收到在治理贪腐的同时避免“懒政惰政”的效果。