民事公益诉讼可和解 民事赔偿“有商量”

原标题：民事公益诉讼可和解 民事赔偿“有商量”

日期:[2016-01-22] 版次:[A25] 版名:[时政] 字体:【大中小】

广深等六市检察院试点管辖公益诉讼案

检察机关提起的诉讼还能和解、调解,相应赔偿还能“有商有量”?没错,这就是从2015年7月开始在广州、深圳等六地市检察院试点的公益诉讼。据统计,截至2016年1月12日,广东省试点地区检察机关共发现公益诉讼案件线索51件。其中,行政公益诉讼案件线索32件,民事公益诉讼案件线索19件,而环境资源领域就占了46件。

■新快报记者 黄琼 通讯员 韦磊

11件待诉案件 10件无起诉主体

据介绍,2015年7月,经全国人大常委会授权,最高检察院部署在北京、广东等十三个省市公益诉讼试点。其包括民事公益诉讼和行政公益诉讼,民事公益诉讼案件范围是“检察机关在履行职责中发现污染环境、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益”的案件;行政公益诉讼案件范围是“检察机关在履行职责中发现生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,造成国家和社会公共利益受到侵害”的案件。

据了解,上述案件线索中,已通过检察建议等方式办理公益诉讼诉前程序案件有31件,其中民事11件、行政20件。经过民事公益诉讼诉前程序的11件案件中,辖区内无符合起诉主体条件社会组织的有10件,经检察机关建议,相关社会组织拟提起公益诉讼的有1件。

民事赔偿可以“打折扣”

那么,公益诉讼中的民事赔偿该如何处置?广东省检察院民行处处长周虹介绍,一般来说,这些民事赔偿要收归国库,并用于相关环境整治的专项资金,但目前如何做到专款专用,如何监管等还在进一步落实中。她强调,现实公益诉讼中的结果也并不一定是直接赔偿,有的可能是直接修复的行为等。

既然是民事公益诉讼,周虹表示,按照相关规定,是可以和被告人达成和解,或在法院的支持之下进行调解的。这也意味着,对于民事赔偿的部分“有商量”。其解释,民事公益诉讼的结果并非只有经济赔偿,还有停止侵权、修复等,而对于经济能力非常有限、的确无力赔偿的被告人,也只能尊重诉讼规则做出一些让步。其透露,最近就有遇到类似案例,被告人面临巨额赔偿,但经济能力非常有限,目前让他做的就是停止侵权,部分修复。

公益诉讼怎么管?

法检管辖“需协商”

记者了解到,根据最高检察院试点方案的要求,广东省检察院确定广州、深圳、汕头、韶关、肇庆、清远等六个市的检察院开展试点工作,试点期限为2015年7月起两年。其他非试点地区在履行职责中发现涉及公益诉讼的案件线索,统一报送省检察院,由省检察院通过指定管辖的方式交由试点地区检察院办理。

不过,根据上周广东高院发布的消息称,该院原立案二庭正式更名为环境资源审判庭,并确定由广州、清远、茂名、潮州四个中级法院,集中管辖珠三角、粤北、粤西、粤东四个生态区域板块的环境民事公益诉讼和标的较大的跨区域民事私益诉讼一审案件,并由各自指定的四个基层法院,集中管辖上述四个生态区域板块标的较小的跨区域环境类民事纠纷。

如此一来,从法检对于民事公益诉讼的管辖分配来看,两者并不完全统一,具体该如何解决?周虹表示,还要待进一步协商。