一张无犯罪记录证明 难住提出办证难的人

原标题：一张无犯罪记录证明 难住提出办证难的人

日期:[2016-01-21] 版次:[A11] 版名:[城事] 字体:【大中小】

■曹志伟(资料图)。

广州市政协常委曹志伟建议打破部门壁垒,实现信息共享

“办证难”是不少人都遇到过的问题。广州市政协常委曹志伟还曾就此问题在2014年提出过“人在证途”的提案。但最近,曹志伟也遇到了办证难的尴尬。难住他的是一张无犯罪记录证明。

■新快报记者 董芳 通讯员 李志洁

“措施是否真的落实,我要打一个问号”

在曹志伟公司的一间办公室里,2014年1月18日绘制的“人在证途”长卷还挂在墙上,这张图的一角已经破损,“办证制度改革没彻底,我就不会摘下来。”曹志伟说。

自2014年2月曹志伟在市两会上展示了“人在证途”及其建议案后,广州市政府多次组织关于居民办证制度改革的座谈,并制定了《广州市人民政府办公厅关于推进居民办证用证制度改革的实施意见》,于2015年3月27日印发。“至此,我对提案办理情况都是满意的。但是改革方案出台大半年,这些措施是否真的落实,我是要打一个问号的。”曹志伟说,他就遇到了办证难的困境。

推动“办证难”解局的人遇到了办证难

曹志伟说,去年他到民政局注册登记现代农业研究会会长时,被要求提交无犯罪记录证明。虽然去年公安部曾在微博上晒出“违法犯罪记录证明不该由公安机关出具”,但民政局则表示,公安部并没有正式发文,按照民政部门现行规定,曹志伟必须出具社团法人的无犯罪记录证明。

由于公务繁忙,曹志伟的助理帮其代办。曹志伟说,去年9月11日,其助理来到派出所,办事民警刚开始拒绝开出无犯罪记录证明,经过多番沟通后,才同意其助理持民政局出具的《开证明函》来办理。但民政局表示,之前从未遇到过此种情况,不知如何出具,经过反复沟通,曹志伟在一个多月之后才拿到民政局出具的《开证明函》。

曹志伟表示,当其助理拿着《开证明函》再来到派出所时,办事人员又提出“必须本人亲自办理或是户籍内的人员去办理”的要求,而曹志伟户籍内只有76岁的老父亲,办事民警反问:“76岁有什么不能来办的?”

无奈之下,曹志伟通过委托市公证处向市公安局申请办理《无犯罪记录证明书》,才最终取得。

建议总结各区经验,形成统一标准推广

为什么公安部本意惠民利民的政策,反而让百姓犯了难呢?曹志伟分析认为,各部门的改革措施没有配套推进,出现断崖。公安部在其官方微博上发文,民政部门并不认为这是具有法律效力的规定,更没有相应地调整自己的相关规定。正是有这个矛盾的存在,让便民措施成了一道门槛。

其次,部门间信息壁垒尚未打破,官员官本位思想严重,本来可以简化为“单位对单位”,由民政局直接发函到公安局查询相关情况,却非要老百姓在中间来回跑断腿。此外,基层办事人员缺乏培训,业务能力、服务意识都亟待提升。

“总之,改革还在路上。”曹志伟表示,其实就广州来说,目前荔湾区、海珠区、南沙新区等地区的政务中心做得不错,每个区都有特点,每个区都在尝试中。他建议可以总结各区的经验,作为标准向全市推广。要打破部门壁垒,建立公民信息库,实现部门间信息共享;同时要允许公民可自行查阅和打印个人信息,并且允许公民能够授权有需要的单位(如银行、学校等)查阅,无需居民跑断腿,切实解决居民办证难、用证难。

“只要有一个部门动了,就会撬动其他部门的改革。以前是一个‘壁垒’,现在掉几块砖头下来,早晚会使‘壁垒’逐步崩溃。”曹志伟说。