力量下沉强基层

原标题：力量下沉强基层

《 人民日报 》（ 2016年01月17日 08 版）

基层工会与职工最贴近、联系职工最直接、服务职工最具体，做好基层工会工作是工会全部工作的基础和关键。针对基层工会建设，习近平总书记作出重要批示，要求全总和各级工会着力扩大覆盖面，增强代表性；着力强化服务意识，提高维权能力；着力加强队伍建设，提升保障水平，切实增强工会组织的凝聚力，引导广大职工群众坚定跟党走，通过劳动创造更加美好生活。为落实习近平总书记的重要批示精神，全总把2015年作为基层工会建设“落实年”。经过一年的努力，基层工会覆盖面有效扩大，服务水平得到提升，经费保障力度加大，干部队伍建设稳步推进，基层工会作用得到进一步发挥。

扩大基层覆盖面，需要适应经济发展新常态。2015年，工会组织把新经济组织、新社会组织作为建会重点领域，把科技工作者、青年职工、农民工、自由职业者作为入会重点对象，坚持以党建带工建、工建服务党建，积极争取党委重视，把新经济组织、新社会组织建会纳入党建工作目标体系。大众创业、万众创新成为潮流，企业数量增长加快、组织形式也更加多样，各级工会积极推动在一座座楼宇、一条条商业街、一个个工业园区，按照联合制、代表制原则建立区域（行业）性工会联合会，创新网格化工会建设，规范村（社区）工会组织，构建纵横交织的网络体系，把广大小微企业纳入其中。

截至2015年底，全国共建立2.8万个乡镇（街道）工会组织，区域性、行业性工会联合会发展到12.2万家，实现了对全国80%左右小微企业的工作覆盖。

建起来，还要活起来。考察一个工会组织的生命力，在于它是不是名副其实的“职工之家”。2015年，全国各级工会大力开展“六有”工会建设，按照“有依法选举的工会主席、有独立健全的组织机构、有服务职工的活动载体、有健全完善的制度机制、有自主管理的工会经费、有会员满意的工作绩效”的标准，建设基层工会。同时在全国开展了“争创模范职工之家、争做职工信赖娘家人”实践活动，以职工切实感受到工会“温暖可信、安全可靠、解决问题”为主旨，推动建设职工之家工作向纵深发展。

方向路径明确后，干部成为关键。2015年，全总通过一系列顶层设计，配齐配强基层工会干部。这些设计包括：推动乡镇（街道）党（工）委副书记兼任总工会主席；推动基层工会主席依法依规民主选举产生；创新干部配备方式，探索由上级工会向基层推荐选派工会干部，破解企业工会主席受劳动关系制约难以发挥作用的难题。与此同时，还不断壮大社会化工会工作者队伍，指导各地工会建立完善社会化工会工作者“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化发展”工作机制，落实工资由全总和各级工会分级负担补贴制度，全国共聘用社会化工会工作者3.2万人，全总为此下拨专项经费7654.8万元。

人员下沉，资源也要下沉。2015年，全总还加强了资金资产审计审查监督，加大对省以下工会的转移支付、定额补助力度，普遍实行了工会经费项目化管理，带动各地工会将财力物力向基层倾斜，工会基层工作力量不断得到充实。