案件被改判 法官要不要担责?开个听证会,看主审法官能不能说服他们（2）

原标题：案件被改判 法官要不要担责?开个听证会,看主审法官能不能说服他们（2）

日期:[2016-01-08] 版次:[A19] 版名:[城事] 字体:【大中小】

■听证会的审委会成员在表决。 通讯员 罗伟雄/摄

花都法院司法改革是如何推进的?

权力清单为核心 专业合议庭为载体 审判责任制为保障

曾经因法官流失,办案效率不高而被诟病的花都法院,在不打破原有审判庭架构前提下,推进审判权运行机制改革,初步形成以权力清单为核心,以专业合议庭为载体,以审判责任制为保障的审判权运行机制。藉此,这个昔日审判质效一度靠后的基层法院,一跃取得4项核心指标全市第一的佳绩。人均办案数由2012年的242件,上升到2014年的309件。最高人民法院司法改革领导小组、广东省高级人民法院更是将花都法院的司法改革模式,称为“花都模式”。

年轻法官谈司法能力大跃升

“很有诱惑,但我还是决定留在法院。”去年广州市一党委部门选中花都法院某青年法官,想把他调过去,甚至还作了一些承诺。政工办主任征求他意见时,他表示选择留在法院。

这与两年前的情形大相径庭。部分法官想方设法逃离法院,有的甚至副庭长都不想做,宁愿去其他单位做个普通干部。结果2008年到2012年,从花都法院出走的法官高达32名。

“实践证明靠拼体力、拼人力等办法已经无法满足社会对司法的需求。” 2013年1月30日,广东省高级人民法院院长郑鄂亲自带队来该院调研,并开出通过改革破解案多人少、人才流失严重的“处方”。“我们经过充分调研论证,最后确定了以审判专业化促进法官职业化的改革思路。”该院副院长崔友爱告诉新快报记者。

2013年7月25日,《花都法院专业合议庭综合改革总体实施方案》获区委常委会讨论通过,合议庭改革正式启动。

根据方案,花都法院将在保持原有内设机构和人员编制不变的前提下,组建15个专业合议庭,选任15个审判长,合议庭成员实行年终办案绩效和任期考核,实行法官和辅助人员分类管理,实现审判专业化和法官职业化同步发展,提高审判质效。

“没机会的想办法溜,有机会的马上溜”的局面已经得到了有效扭转。该院将完善法官职业保障体系作为专业合议庭综合改革的一项重要内容。审判长享受正科级非领导职务生活待遇,符合条件的17名法官职业保障已得到落实。同时,非编审判辅助人员待遇也得到提高,实现法官及辅助人员职业保障全覆盖。

负面清单制度让审判权归位

“为了激发法院活力,除了法官专业化外,现在我们对原有不合理的权限进行了清理,开出了庭长、院长权力清单,清单外的事项都由主审法官自己把关。”副院长崔友爱介绍道。

据悉,该院审判权力清单上具体列明了院长、庭长的审判管理权和监督权,审判管理办公室的审判管理权及纪检监察室的审判监督权。明确规定院长、庭长不得对未参加合议审理的案件的裁判文书进行签发。据了解,花都法院削减50项厅长、院长刑事的案件审批权限,精简幅度达64%,将权利下放法官。

与审判权力负面清单制度相配套的改革也同时启动。为建立科学合理的案件质量评估体系,切实发挥审判管理权、监督权在案件质量中的“阀门”作用,该院建立一审生效案件一线法官随机点评和发改案件一线法官列席专题审委会点评的“双点评”制度。

“法官点评法官,审委会点评法官,点评带来了压力,也激发了动力,自从有了‘双点评’,专题审委会就成了审委会委员和法官面对面直击疑难杂症、观点碰撞、统一裁判尺度的‘思想盛宴’,讨论时的不留情面甚至面红耳赤,已是家常便饭。”该院副院长张文益坦言道。

审判权负面清单制度、“双点评”制度的实施,在审判领域效果逐渐显现,2014年上半年,该院调解撤诉率达64.79%。

有此一例

如何有效快速解决劳资纠纷? 法院首次签发支付令助讨薪

广州市白云区法院40天快审快执,为88名外来工拿回欠薪

新快报讯 记者李应华 通讯员 云宣 刘喜冰报道 如何有效实现劳资纠纷快速化解,保障民生,成为各级法院积极探索社会矛盾化解的一个重要方面。日前,广州市白云区法院签发首张支付令,通过开通绿色通道,对劳资纠纷案件优先立案、优先审理、优先执行,仅用了40多天,就妥善解决了白云区88名外来务工人员的工资拖欠问题,创下了白云区劳资纠纷处理的新纪录。

缘起:88名工人被拖100多万工资

这是白云区法院首个适用督促程序的系列案件。该院采取督促程序解决纠纷,是法院建立多元化纠纷解决机制的一种有效尝试,既保障了申请人的合法权益,又降低了诉讼成本、提高了裁判效率。

去年9月,88名工人聚集在钟落潭镇劳动所外,群情激愤。原来,他们所在的公司拖欠工资已逾两月。工人经多方讨要无果,遂到钟落潭镇劳动所、司法所等部门声讨。工人们都想尽快拿到拖欠已久的工资回家过个好年。

白云区法院有关负责人介绍,由于事件涉及人数众多,标的高达100多万元,矛盾尖锐,如不及时解决,极易发生恶性事件,因此,钟落潭镇劳动所联系区法院钟落潭法庭予以协调处理。

尝试:法院首次签发支付令助讨薪

考虑到工人们讨薪心切,若通过仲裁、诉讼等程序,耗时较长,且工人们要求支付欠薪符合支付令申请条件,钟落潭法庭经与镇劳动所、司法所以及工人代表共同商讨后,决定帮助工人们通过申请支付令的方式追讨欠薪。

钟落潭法庭详细告知工人们申请支付令追讨欠薪的法律救济途径、相应的法律程序以及相关的法律风险。工人们在认真听取钟落潭法庭法官的释法说理后,向区法院申请支付令以督促皮具厂支付工资。为帮助工人们尽快解决欠薪问题,法官连夜加班,审查工人们提供的事实、证据和债权、债务关系。

去年10月中旬,在审查确认工人们的申请符合法律规定后,钟落潭法庭法官核算88名工人每个人的具体工资,5天内即签发了88份支付令文书,并送达皮具厂,要求该厂自收到支付令之日起十五日内给付88名工人的工资。

结果:高效执行 工人拿回欠薪

然而,皮具厂在规定期间内既未向工人们支付工资,也未向区法院提出书面异议。工人根据法律规定,向白云区法院申请强制执行。经过经办法官反复教育,皮具厂负责人本已承诺按期支付工人工资,然而约定期限到期后,却仍拒不履行。

经查,在涉及该皮具厂的另外一宗由银行作为申请执行人的案件中,皮具厂已被该院扣划银行存款69万余元。经办法官随即向该宗案件的申请执行人进行释法说理,申请执行人终于同意将已扣划的执行款全部优先用于受偿工人工资。去年11月27日,在区法院各方配合下,执行款顺利发放到88名工人手里。

“向老板要工资,结果人都找不到,没想到法院这么快给我们执行回来,这下终于可以回家过个踏实年了。”在领到迟来的工资后,工人们终于喜逐颜开。