年底了，说好的公共集体户呢？

原标题：年底了，说好的公共集体户呢？

□本版撰文 信息时报记者 张玉琴

今年3月底，广州市政府常务会审议通过的《关于广州市推进设立公共集体户的工作方案》（下称《方案》）提出，各区在年底之前至少要开设一个公共集体户，以供在现行政策下无处落户的人员落户。眼下年底已至，记者向广州市各中心城区了解发现，目前仍然没有一个区公开表示已设立公共集体户。无处落户的人员目前仍难以落户。

哪些人在等待公共集体户？

符合广州市入户条件或有广州市户口，但无处落户人员。

方案 年底前各区至少设一个公共集体户

据了解，《方案》主要是解决广州市户籍管理工作中的落户地址“兜底”问题，即确保符合广州市入户条件或有广州市户口但无处落户的人员，可在本人实际居住地或工作所在地的区开设的公共集体户落户（越秀区公共集体户只供实际居住在该区的相关人员落户），户内人员可享受相应管理服务。根据《方案》，公共集体户子女的义务教育由所在地区政府统筹解决，或按市教育局有关政策解决。

《方案》明确，各区根据实际，至少设立一个公共集体户，由公安部门做好相应业务指导。广州市发改委相关负责人回答记者提问时曾表示，在年底前，各区可根据人员对集体户的需求再确定集体户设立的数量，可设立多个，但至少要保证有一个。

进展 3区还没设立，3区正在筹备

眼下已至年底，但记者向广州市各中心城区了解发现，目前没有一个区公开表示已设有公共集体户，并且只有荔湾区、越秀区、黄埔区在给记者的回复中表示正在筹备当中，海珠区、天河区、白云区等3个区均表示未设公共集体户，也并不知道公共集体户的具体进展。

荔湾区表示，将在全区22个街道办事处均设立公共集体户。按工作流程，到本月中旬，有21个（除沙面街）街道办事处已向区公安分局递交了设立公共集体户的申请，区公安分局将对符合条件的承办单位进行审批。另外，荔湾区还领跑各区，率先给出了落户荔湾区公共集体户的具体条件。

越秀区有关部门透露，该区拟在区人社局、区商务局和广州市民间金融街管委会等3个单位设立公共集体户，但目前仍在筹备中，并未正式向民众开放。

黄埔区发改局则介绍说，原萝岗区、原黄埔区均已设立人才引进集体户，并根据《方案》要求积极落实增设公共集体户工作。但鉴于区划调整后部门职责分工有所调整，原设立公共集体户工作方案需进一步调整。现拟在广州开发区党工委组织人事局、黄埔区人才交流服务管理办公室和各街镇分别新设立公共集体户，由广州开发区党工委组织人事局、黄埔区人力资源和社会保障局和各街镇分别作为承办单位。目前，已征求相关部门和街镇意见，黄埔区公安分局正指导相关部门及街镇做好承接工作，近期将报开发区管委会、区政府审定后实施。

个案

挂靠一公司

再挂靠人才市场

在广州某国企上班的乔小姐就遇到了落户难的问题。乔小姐的户口本来挂在单位的集体户里，她辞职准备考研，发现辞职后，她在广州无亲友可以挂靠户口，自己又无房产可以落户。“若把户口挂到人才市场，必须要有在职证明或是入职证明等，对方才可以接收，而一个辞职的人去哪里找这些？”乔小姐说，后来她又找了一个旧同事，想将户口挂在该同事的家里并得到对方同意，接着去该同事所在地的相关部门咨询，却被告知要有计生证明等手续，可她已经辞职，去哪里开计生证明？于是只好作罢。乔小姐说，最终她还是找人在一家小公司里办理了一个入职证明，并由自己出钱缴纳社保，再去把户口挂在人才市场。为了落户，她前后奔波了三个多月。

探讨

设个公共集体户

为何这么难？

《方案》在今年3月底就经市政府常务会审议通过了，而广州市发改委在今年5月11日回复市民咨询时已表示，《方案》已经印发。那么，为何至今仍未有公共集体户？

有街道办事处的相关负责人说，凡牵涉到户口的事情都不是想象的那么简单，其中涉及与老百姓利益息息相关的计生、教育等问题，牵涉的面太广。如果开设集体户让他们落户了，这些问题解决不好，对方会不会有意见？另外，由于来落户的都是无处落户的人，相对来说，他们的变化也是最大的，比方说，跳槽了，户口是不是要迁走？换了一个地方租房，户口要不要迁走？这些问题都需要对接，并在设立集体户之前制定相应的规则。所以，没那么快设立集体户也是情有可原。

也有广州市辖区有关部门负责人告诉记者，由于户口一直是由公安部门在管理，街道等单位对户口的管理完全不懂，所以需要熟悉业务才能开设公共集体户。另外，现在有些单位有集体户，管理的是本单位的人，相对简单，但对于公共集体户来说，入户的人分布在不同单位，所以管理起来没那么简单。

市发改委

正加紧督办加快推进

根据广州市发改委回复市民的咨询，《方案》已于今年5月份左右印发，并要求各区需在30个工作日内协调确立公共集体户的承办单位，设立公共集体户，并及时向社会公布相关办事指南，正式办理相关业务。

近日，记者再次向市发改委有关部门了解情况。据了解，由于公共集体户的具体操作还在各个区的层面，因此，作为市的层面也只有督办和加快推进当中。目前，市发改委及市政府办公厅正联合督办此事。