河北：6100万元司法救助金救助千余案件受害者

原标题：河北：6100万元司法救助金救助千余案件受害者

国家司法救助效果初步显现——

河北：6100万元司法救助金救助千余案件受害者

新华网河北频道12月8日电（袁志广）家住张家口宣化区的杨凤（化名）至今无法忘怀司法救助金帮她渡过难关的事。

“如果当时没有那3.5万元司法救助金和区委政法委的帮助，我们姐妹俩可能都生活不下去了。”杨凤说，正是由于司法救助制度的健全和完善，才让她绝处逢生。

父母双亡 3.5万元司法救助帮姐妹渡难关

杨凤的不幸遭遇还要从2009年说起。那一年，杨凤的父母驾驶农用车外出突遭车祸，双双身亡。不但如此，在救治过程中还欠下了大量债务。那时，杨凤刚毕业还没找到工作，她的妹妹还在读书。

然而更为严酷的一个事实是，由于交通事故的另一方也是农民，没有多少财产，使得法院判决的赔偿无法执行，杨凤姐妹俩生活陷入困顿。

宣化区委政法委在开展司法救助过程中，听说了杨凤姐妹的悲惨遭遇，随后对姐妹俩开展了定向帮扶。不仅为这对姐妹申请到了3.5万元的司法救助金，还通过社会招募，为姐姐找到了一份稳定的工作。与此同时，宣化区委政法委还为妹妹找了一所寄宿制学校，免除各项费用。

值得一提的是，为了让帮扶工作落到实处，宣化区曾先后三次召开联席会议进行协调。正是当地各机关单位齐心协力的帮扶，才让杨凤姐妹的生活重入正轨。

国家司法救助制度已在全国基本建立

杨凤遭遇困境而后受到救助，其实是一个缩影。“随着司法救助制度的完善，将会有更多的案件受害人得到帮助。”河北省委政法委信访处调研员王庆侠表示。

据了解，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要健全国家司法救助制度。2014年1月，中央政法委、财政部等6部委联合印发了《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》。

该《意见》明确，对受到犯罪侵害导致死亡、重伤、严重残疾、急需医疗救治的刑事被害人或其近亲属，受到打击报复的举报人、证人、鉴定人，追索赡养费、抚养费、抚育费人员，道路交通事故受害人等，无法通过诉讼获得有效赔偿造成生活困难的，由国家给予适当经济资助。

“‘六部委文件’下发后，河北也先后制定印发多个文件，明确了司法救助的具体实施办法、救助条件，细化救助审批发放流程，建立了规范、可操作的司法救助工作机制。”王庆侠表示。

中央政法委提供的资料显示，经过各地各有关部门两年来的努力，国家司法救助制度目前已在全国基本建立起来。

河北司法救助资金全部纳入财政预算

司法救助制度的建立，也让各地司法机关更有条件实施救助。“今年以来河北发放6100万元司法救助金，救助了1131个案件的受害者。”王庆侠表示。

据了解，在国家没有设立司法救助制度之前，河北在2010年前后设立了刑事被害人救助资金、涉法涉诉救助资金。不过那时候救助的资金和对象都比较有限。统计数据显示，2010年至2014年，河北累计发放救助金6000万元。而在今年设立国家司法救助资金之后，河北发放的救助金规模就已经超过了前四年的总和。

“目前河北省11个设区市，175个县（市、区）的国家司法救助资金全部纳入财政预算。”河北省委政法委相关负责人介绍，虽然河北省司法救助经费目前还有一定缺口，不过这部分经费由财政保障，所以未来的救助力度会越来越大。

“司法救助对于缓解信访冲突、解决群众实际困难方面起了非常大的作用。”行唐县法院党组副书记孙辉表示，他作为司法工作的基层工作人员，接触过许多信访案件，案件当事人胜诉却遭遇“执行马拉松”，是“信访不信法”的一个重要原因。

“除了法院判决执行难，频发的农村道路交通事故也是造成信访案件的主要原因之一。”王庆侠表示，对这类案件的当事人实施国家司法救助，能够帮助他们渡过难关，回归正常的生产、生活，促进社会和谐稳定。

上述说法也得到了印证。“司法救助对于平息纠纷作用很明显，原来我们接访大厅一天最多能来500多个上访的，现在接访大厅接待上访的人数明显下降了。”石家庄市涉法涉诉接访中心主任王辉表示。

国家司法救助未来将更加公开透明

“从基层工作实际来看，司法救助最大的问题依然是经费不足。”王庆侠表示。

本网采访过程中，多位基层司法工作者也表达了同样的心声。他们表示，随着越来越多的矛盾纠纷以案件的形式进入司法领域，一些刑事案件、民事侵权案件，因案件无法侦破、被告人没有赔偿能力，致使受害人及其近亲属得不到有效赔偿，生活陷入困境的情况不断增多。

他们认为，仅靠一省、一地解决国家司法救助工作的经费保障问题，还有一定困难。他们建议，加大中央财政转移支付力度，以便更好地发挥国家司法救助制度的作用。

除了经费保障问题，“在实际的司法救助过程，我们发现仅靠一次性的司法救助还无法让案件当事人回归正常生活，像张家口宣化区的那个案件一样，通常需要司法机关协同各级政府来统筹解决。”王庆侠表示，不少基层司法工作者希望，国家能够出台相关配套政策来解决上述问题。

事实上，基层司法工作者的呼声，已经引起中央的重视。下一步，中央政法委将会同有关部门研究建立国家司法救助与法律援助、诉讼费减免、社会救助等衔接机制，充分发挥各项救助政策的集合效应，确保当事人实际困难得到妥善解决。

不但如此，中央政法委还要求，各地政法机关、财政部门将建立救助资金动态调整机制，细化各类案件的救助标准，缩短救助审批和资金发放时间，探索建立开放、透明、便民的阳光救助机制，不断提高救助水平，努力让每一个符合条件的当事人享受及时、公正、公开救助。

显然，更加公开、公正、透明的国家司法救助新时代正徐徐开启。