全社会无障碍赋权所有人

2015年12月03日 14:42
来源：羊城晚报

今天是第24个“国际残疾人日”，今年国际残疾人日的主题是“融合至关重要：全社会无障碍赋权所有人”。

原标题：全社会无障碍赋权所有人

广州天河区残联推广“社工＋志愿者”模式帮助残疾人就业省残联供图

省残联组织残疾人在文化节上演出

省残联供图

省残联开展助残志愿服务“雷锋月”系列活动省残联供图

文/羊城晚报记者化麦子黄丽娜

一个人，从出生到终老，这一过程需要经历些什么？上学、就业、结婚生子、养老……短短的几个词汇，涵盖的是几十年的光阴和充满未知数的生活历程。对于一个普通人，这条路尚且艰难，对于残疾人而言，更是无比艰辛。

今天是第24个“国际残疾人日”，今年国际残疾人日的主题是“融合至关重要：全社会无障碍赋权所有人”。

数据显示，广东有540万残疾人，占全省人口的5.86%，涉及全省五分之一家庭、近2000万人口。生活在广东的这540万残疾人，他们的障碍在何处？相关部门又是如何为他们建立“无障碍”社会，又如何赋权给所有人？

今日，广东省残疾人联合会（以下简称“省残联”）联手羊城晚报推出专题报道，告诉你广东省正在为这540万的人群做些什么。与此同时，我们也想让更多残疾人知道，他们其实并不孤单，广东省推出了一系列政策来帮助他们消除“障碍”。

全社会无障碍：

为这540万人口，我们做了什么

社会如何向残疾人敞开大门，建立无障碍社会？完善的制度必不可少。在广东，一个残疾人从出生到退休，有哪些政策可以让他们“被上天关上的大门”重新被打开呢？

康复篇

0-6岁残疾儿童可享受康复救助

2012年，阿轩出生在广东英德市一户普通的居民家里，然而出生不久他便被发现有脑瘫症状。其实与阿轩一样，广东省每年有不少残疾儿童出生。据省残联的数据统计，广东0-6岁残疾儿童有17.33万人，并且每年以1.65万人的速度递增。

婚前检查是降低残疾婴儿出生率的一条有效途径。目前，广东省对残疾人全面实行免费婚检。同时，产前检查和新生儿筛查也都是有效帮助减少残疾婴儿出生率的重要方式，广东省在相关方面也有配套的政策和措施。

孩子出生后如若发现在身体上有任何缺陷，及早的干预和治疗能够让小生命今后的人生道路走得或许不那么艰难。《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》明确规定优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复工作，对0-6岁残疾儿童免费提供包括早期筛查、康复指导、医疗康复、辅助器具适配和康复训练等内容的抢救性康复服务。

阿轩正是这一政策的受益儿童之一。两年前，阿轩进入英德市残疾人康复中心接受康复训练，那时他还不会走路，说话困难。经过两年的康复训练，阿轩能独立吃饭了，还能跑能跳。

记者了解到，0-6岁残疾儿童免费康复服务并不只是针对脑瘫儿童，还包括听力残疾、智力残疾和孤独症儿童。针对学龄前听力障碍的儿童，他们可申请助听器、人工耳蜗项目资助，如果他们前往康复中心，还能接受到专业的语言训练和听力辅具适配服务。到目前为止，全省共为近5万人次聋儿、脑瘫、智障及孤独症四类学龄前残疾儿童免费提供康复教育服务。

中小学教育篇

今年起残疾学生享15年免费教育

孩子上学是大事，但对于一个有着残疾儿童的家庭来说，教育的问题似乎有些沉重。在广东，残疾孩子的家长们可以有哪些途径帮助孩子顺利入学？

在学前教育阶段，政府支持普通幼儿园创造条件接收轻度残疾儿童入园学习，支持特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复教育机构增设附属幼儿园或幼教班(部)。

到了义务教育阶段，教育方式也是多样化的。对于轻度残疾儿童来说，他们可选择普通学校随班就读和附设特教班就读；对于中重度残疾儿童来说，他们可以就读特殊教育学校；对于重度残疾儿童来说，广东省还有送教上门或远程教育服务。

至2015年底，全省有残疾学生近3万人，其中有1万余人在省内共104所特殊学校内就读，另外，在普通学校特教班就读的残疾学生241人、在普通学校随班就读的残疾学生15201人。18岁女孩小宇就在普通学校随班就读。由于癫痫造成脑部发育迟缓，广州海珠区的学校为她制定专门的教育方案，除语数英这些常规课程外，还开设康体训练、社交技能、职业素养等课程。

从小学到初中，广东省残疾人可享受学费全免的政策，今年起扩展到学前教育和高中教育阶段，残疾人可享受15年的免费教育。按照广东省的规定，特殊教育学校义务教育阶段学生，生均公用经费按不低于普通生生均公用经费标准的8-10倍拨付。

高考篇

今年广东有538位残疾人高考

经过了义务教育阶段，残疾学生可进入中职学校读书，各类残疾学生均可报考广东省培英职业技术学校。而如果顺利读完15年免费教育，那么，高考也是残疾学生将要面临的“独木桥”。近年来，越来越多残疾考生高考考出高分的消息见诸报端，比如无臂男孩、脑瘫女孩，他们的高考路又是如何走过来的？

考前，残疾高中生报名高考并在体检中被确认为残疾考生后，会有人对他们进行辅导。高考期间更有诸多“绿色通道”：比如对于听障考生，他们可以申请佩戴助听器或者外语听力免试；对于视障考生，考场会提供放大字号的考卷或盲文试卷；对于脑瘫考生，他们在经过一定的写字速率测定之后，将会获得延长考试时间的“优惠”。

针对填报志愿，广州大学市政技术学院的计算机应用技术专业和艺术专业（电脑美术）是全国为数不多的专门面向聋哑考生内招的专业，广州中医药大学针灸推拿专业则是盲生们不错的选择。

省残联和教育部门会有工作人员“驻扎”在高考录取现场，随时协调，确保残疾考生档案不因残疾被退。据不完全统计，参加2015年广东省普通高考的残疾考生共538人，录取428人，本科录取117人，专科录取311人，录取率为80%。

最近，省出台了新政策——“南粤扶残助学工程”，对全日制新入学残疾人大学生一次性发放助学金（专科生1万元/人，本科生1.5万元/人，硕士研究生2万元/人，博士研究生3万元/人），缓解他们的经济压力。

求职篇

残疾人不仅能就业也能创业

我国目前已有很多法律条例出台用以保障残疾人就业权利，规定残疾人同等享受社会各项就业、创业政策以及用人单位按不低于1.5%的比例安排残疾人就业。

求职前的培训是最关键环节，这是为残疾人求职添加筹码的重要过程。在广州越秀区，市残联和区残联共同开办了盲人医疗按摩实训基地，这是为盲人提供取得医疗按摩资格证所需技能培训的平台。小李现在已经从基地“毕业”，他在流花街社区卫生服务中心担任盲人医师。“人们叫我‘医生’，工作得到尊重，我发现了自己的价值。”小李现在工作很开心。

至2015年底，全省已经有120个残疾人集中就业基地，带动、扶持2万多名残疾人就业，累计完成农村残疾人技术培训3万多人次。

而相对于传统就业的方式，创业对于残疾人来说也不失为一个好的选择。在江门市，残疾人小高每天的生活是“围着电脑转”。大约一年前，小高自己的网店开张，专门从事服装销售。从找货源、接订单，到做促销、攒人气，一年的时间里，小高把自己的网上小店经营得红红火火。

残疾人就业说起来是一个相对并不轻松的话题，但是，随着时代的发展，就业方式更加多元化。为顺应社会发展需求，2015年10月，广东省残联正式启动《微创业公益培训》项目，为广大残疾人提供互联网创业实践培训，帮助他们自主创业和灵活就业。

托养篇

全省有康园工疗站756家

在江门市蓬江区的一个社区康园工疗站，重度残疾行动不便的阿健正在这里接受托养服务。刚到托养中心时候，他的情绪很消极，不愿意与人接触，不过在这里，有专业的心理咨询师开导、有专职指导员 “点对点”进行职业康复、辅助性就业，还有社工、朋友的暖心陪伴，阿健渐渐变得开朗。

阿健所在的康园工疗站在全省有756家，每年为1.5万多名智力、精神残疾人和重度肢体残疾人提供日间照料和托养服务。为推进康园工疗网络建设，省政府2012年将其纳入十项民生实事予以推进。

在广州番禺，有一位先天脑瘫和遗传性癫痫病患者小叶，父亲去世，为了贴补家用，母亲在村里做保洁，可每个月近千元的生活费还是让一家人的生活捉襟见肘。但从2013年起，生活有了改善，小叶不仅住进了当地一家托养中心，同时每个月还能获1000多元的补贴。

与阿健不同的是，小叶是一位重度残疾人，因此他每个月都能领取到“两项补贴”。所谓“两项补贴”，即残疾人生活津贴以及重度残疾人护理补贴，从2012年起，广东开始落实残疾人“两项补贴”，并且补贴水平不断提高。2015年全省残疾人生活津贴补助标准每人每年1200元，补助48万人；重度残疾人护理补贴补助标准每人每年1800元，补助50万人。到2017年，标准将分别提高到1800元/年/人，2400元/年/人。

生活篇

5000多辆公交车安装导盲系统

科技让生活更美好，残疾人群体或许对此话体会深刻。生活在深圳宝安的视障人士小李，手持导盲终端机就可以通过触屏查询公交线路，在公交车即将进站的80米内，终端机会自动向他发出语音提示，引导他做好上车准备，车上司乘人员接收到信号后也会为他们预留座位。在珠江三角洲城市，已经有5000多辆公交车安装了车载导盲系统、5000名视障人员已经获得了导盲终端机。

同时，残疾人的文娱生活也丰富多彩。日前，第五届广东残疾人文化节——公益微电影大赛颁出了“最佳演员”等五个奖项，这是广东省唯一以残疾人为题材的公益微电影大赛。获奖作品大部分是由残疾人作为主要演员或导演，充分展示了广东残疾人“自强不息、坚持梦想、发挥自我、创作未来”的精神特质。

体育活动方面，在今年举办的第九届全国残疾人运动会暨第六届特奥会上，广东省代表团共派出238名残疾人运动员参加了17个项目的比赛，共获得92枚金牌，名列全国第一。12月10日，广东省第七届残疾人运动会即将在湛江举行。

赋权所有人：

未来的路，他们面临哪些困难

“权利”、“平等”、“包容”，如果仔细翻看近几年国际残疾人日的主题，不难发现这些词汇频频出现。就广东而言，残疾人群体的困境有哪些，未来，我们又将通过哪些方式来赋权给所有人？

贫困仍是最大困境

贫困，这仍然是残疾人群体面临的最大困境。尽管近年来残疾人扶贫工作一直被放在重要的位置，但是，通过一组组数据，我们可以简单勾勒出残疾人群体目前的生活水平。

人均可支配收入不够高。2013年度广东省城镇残疾人家庭人均可支配收入仅为全省城镇居民家庭人均可支配收入的48.9%；农村残疾人家庭人均可支配收入为全省农村居民家庭人均可支配收入的72.6%。

大笔的医疗支出让残疾人生活雪上加霜。目前我省残疾儿童抢救性康复、贫困重度精神病患者服药、残疾人假肢和辅助器具适配等多项亟须服务项目未完全纳入社保服务范围内。统计数据显示，残疾人家庭人均医疗保健支出占全部消费支出的比重，城镇为10.2%、农村为13.4%，分别比全省城镇的4.7%、全省农村的6.2%，高出5.5和7.2个百分点。

记者了解到，针对这一状况，广东省不断推出多项扶贫解困措施对残疾人予以救助，包括危房改造、“两项补贴”发放、辅助器具适配、困难残疾人医疗和养老保险等。

生活环境少些阻碍

盲道在我们生活中已随处可见，无障碍通道在不少场合也并不少见。但是，对于一个残疾人来说，他的出行真的完全无障碍了吗？

先用数据说话：2013年度，残疾人生活环境指数为57.48%，比2010年度下滑3.66个百分点。所谓环境指数，主要包括残疾人事业的法制环境、无障碍环境建设等，其中，2013年度城镇残疾人对无障碍设施的满意度为49.2%，比2010年度下滑16.7个百分点。

也就是说，在广东省，有一半的残疾人群体对无障碍设施表示不满意，盲道被占用的情况并不少见，天桥没有电梯或斜坡的规划也让很多残疾人犯难，而先前有媒体报道，残疾人想要考驾照，其付出的钱财和精力是其他社会普通群体的几倍，而大部分的公共场所，对于无障碍车位的规划更是少之又少。

行动不便者上下车困难，他们需要更多的空间，这样的无障碍细节偏偏被很多人忽视。

就业教育挑战重重

今年1月，佛山举办了一场针对就业困难群体的专场招聘会，不少残疾人带着希望前往应聘。但是现实状况可能并没有他们预期中那样顺利。26岁的韶关人阿英发现，她面对的无形就业歧视仍无处不在。阿英几年前因为一场高烧导致听力障碍，不少用人单位在了解了她的情况后都将她的简历默默地放到一边。

找工作难，找到工作后公司迟迟不给转正，工资标准降得很低，这些现实的问题依旧存在。省残联也表示，残疾人潜能没有得到充分挖掘，他们大部分从事着较低劳动技能和报酬的工作。

2015年的数据显示，受过高等教育的残疾人仅占就业残疾人总数的3％。。全省就业年龄段残疾人仅39%就业，总体就业率偏低。同时，广东开展残疾人辅助性就业工作刚刚起步，任重道远。

在今年十八届五中全会公报中，“共享”的发展理念被反复强调。“共享”的内涵包含了让每一个人都能共享这个社会的发展成果，而这在某些方面也刚好与“赋权所有人”的意涵不谋而合。

残疾人