54个江心岛何去何从待分晓

原标题：54个江心岛何去何从待分晓

11月25日A15版报道

54个

江心岛

何去何从待分晓

大吉沙

何奔 摄

限制开发岛屿

羊城晚报记者 刘云

世外之岛静待发展

脱困之路拭目以待

大吉沙

被列为“限制开发类”的岛屿一共有16个。这16个岛屿中，不少属于有常住人口居住，已有适度开发的岛屿。

大吉沙，位于黄埔区珠江河以南、乌涌入珠江口对出，是一座陆路不通水路不便的小岛，也是16个“限制开发”岛屿之一。11月30日，记者搭乘乌涌码头至大吉沙的渡轮，登上这个居民95户411人，主要依靠种植、水上捕捞、外出打散工为生的江心小岛。

相比市区的繁华，大吉沙依然保持着田园风光。“第一次登岛，感觉就是与世隔绝的小乡村。”回忆与大吉沙的第一次亲密接触，曾为大吉沙帮扶出力，带着中山大学赛扶团队给大吉沙村民指导养蚯蚓致富的中大毕业生王梓辉这样形容：“小岛居民民风淳朴，互相尊重劳动成果，从来不会有偷的情况。走在田地里，路边熟了的荔枝、杨桃和番石榴，依然挂在树上。村民夜不闭户，门口停着没有上锁的单车、摩托车，收成的水果也堆放在门口，不会丢失。”

据岛上村长张贵林介绍，岛上经济数据相比广州城区有一定差距，集体基本收入不足30万元/年，每年用于农田灌溉、机船维修保养和医疗费报销等的民生费用支出庞大，常年收不抵支，年终分配常年维持在1元/股、满股450元/人以下水平。广州不少农村靠卖地搞房地产赚得盆满钚满，但大吉沙却难以如此操作。2001年，大吉沙300亩农田被黄埔区划为农业保护区，能带来大量收入的商业开发、征地发展模式在大吉沙已被排除。近年来，黄埔区领导及各有关部门一直关心大吉沙的发展，在农业生产、堤围修建、机耕路修建、污水处理、码头及渡船修建、配套设施、生态补偿金使用等方面一直给予了支持和帮扶，但从整体效果看，现有的关注和措施仍难以根本性解决大吉沙的发展困境。

2014年6月份，黄埔区下沙街道制定并印发了《关于对下沙社区大吉沙片帮扶发展的总体方案》，其中包括引导将现有成片果树林、苗木场发展为观光农业项目，鼓励条件合适的私人住宅开展为“农家乐”项目，增加游客在岛上停留时间和消费机会，提高居民家庭收入。但在11月市政府出台《珠江江心岛整体保护规划》后，这一方案将如何走下去，还将拭目以待。

“据我们所知，类似大吉沙的岛屿在广州并不少见，大吉沙的发展能给他们提供借鉴模式。”王梓辉认为，大吉沙若能成功发展，将为众多发展困难的岛屿提供范例。

制图/刘苗

写在前面

广州是一座水城，珠江穿城而过形成一众江心岛。它们有的已经高度开发，有的尚处于原始状态。今年10月27日，市长陈建华乘船调研后，市政府作出“今后广州市域内珠江主航道的岛屿，除了建设个别功能性设施外，不进行房地产和商业开发。未开发的岛屿要规划为生态用地，已开发的岛屿要严格做好规划控制和生态保护”的决定。11月24日，广州市规划部门放出“珠江54个江心岛保护规划”批前公示。广州被规划的54个江心岛，将面临怎样的命运？那些自由自在少人到达的江心岛是否能继续过着自由自在的生活？那些标签着“优化利用”的岛屿是否能吸取经验教训获得真正的优化提升？羊晚记者利用过去一周时间，踏遍广州群岛，探查其发展脉搏。

统筹： 梁怿韬

严格保护岛屿

有的无人岛还很神秘

有的却已被偷偷开发

本次规划的珠江江心岛屿中，未开发的岛屿有30个，主要分布在流溪河、珠江后航道和增江段。羊城晚报记者归纳发现，这些岛屿基本都是鸟类栖息地、无工业区、植被覆盖率高。根据本次的整体保护规划，这些岛屿被定为“严格保护类”，对未开发建设的岛屿要规划为生态用地，实行严格保护，生态恢复。

对不少广州市民来说，这些岛屿既熟悉又陌生。记者近日也走访了几个江心岛，深感登岛艰难，几乎都是“只能远观不能亵玩”。坐落于番禺区大学城珠江后航道的鲤鱼岗、龙门沙、海心岗便是三个被列入“严格保护类”的岛屿。从大学城南亭码头望去，三个岛的面积都很小，且均被绿树包围，以至于肉眼难以分辨岛上的“肌理”。“那岛上都是树，连站的地方都没有，上去干什么呢？”一名南亭村的大爷告诉记者，他们在这里生活了那么长的时间，从来没有想过要上岛看看，“这岛上一直以来也没什么人会上去，偶尔是会有一些大学城的学生说想登岛去看看岛上那座灯塔”。

与上述三个小岛相比，坐落于珠江后航道，同被划入“严格保护类”的丫髻沙岛，要上岛其实并不难。11月28日，记者通过岛上一家名为“水记”的餐馆游船成功登岛。

当船慢慢驶近丫髻沙岛，记者看到了岛上有一个开满鲜花的私家码头，一座三层欧陆风情小楼，接待记者的“水记”也是别有洞天，里面不仅有餐厅，还有菜场、养殖场。每到周末都有很多人慕名前来吃饭。

未来这些被纳入“严格保护”的江心岛该如何利用？有市民建议开发旅游资源，让更多游客能够领略江心岛的风采。但广东决策研究院旅游产业研究中心副主任劳毅波认为，这类江心岛的旅游开发还是要慎重，考虑到江心岛的生态保护，岛上未来不可能做太多的餐饮，而且目前岛屿交通不方便，码头建设以及岛屿属性又有一定限制，除非政府投钱，否则不会有太多企业愿意开发旅游项目。

丫髻沙

何伟杰