人人参与筑起全民禁毒防线

原标题：人人参与筑起全民禁毒防线

□　邓新建　邓君　罗汉波　谢颖婕

广东省惠州市惠东县4年间经历了两次挂牌“全省毒品重点整治地区”并两次成功“摘帽”,此番惠东毒情进入向好的拐点,从2013年10月至今再无发现制毒窝点。

惠东县禁毒办主任、公安局党委副书记、副局长刘惠新表示,与上一次摘帽后反弹不同的是,除了公安机关作为主力加大打击力度以外,党委政府重视,责任落实到位,网格内看住人、守住路口、盯住重点部位,最大限度地压缩制贩毒活动空间。

党委力度决定整治深度

在惠东县公安局大院,成立不久的无人机侦查中队的几名民警正在调试新购进的无人侦查机。《法制日报》记者了解到,惠东县部分地区山林面积大,清查排查难,为了确保排查无死角无盲区,2014年2月起,该县公安局开始使用无人侦查机,不定期地在全县进行禁毒搜查及监督各镇、村开展禁毒工作情况。“无人机在空中一旦拍摄到一些可疑地方,禁毒人员就会前往查看,采取空中地面相结合的方法,最大限度地打击制毒贩毒。”刘惠新告诉记者。

惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威介绍,仅2013年惠州市禁毒工作投入就达7591.1万元,创下了历年之最,7个县(区)公安局全部成立了副科级缉毒大队,增加了148名禁毒民警。

惠东县委、县政府更是把禁毒整治上升为压倒一切的中心工作来抓,县主要领导担任禁毒整治领导小组正副组长,亲自研究部署禁毒措施；全县123个县直单位和16个镇全部纳入县禁毒专项整治领导小组成员单位；市、县、镇三级党政领导带头明察暗访督导推动,采取挂点督导、交叉督导、滚动督导等形式推动工作落实。

同时,惠东县不断加大经费投入,2014年共投入禁毒工作经费6057万元,并成立县4套班子领导带领的300人驻村工作组和“局长驻村工作室”,实行禁毒工作、责任、考核“三捆绑”。今年1月至8月全县共投入禁毒经费2597.2万元,并投入1.8个亿建设可容纳1500人的县戒毒所和日均收押300人的县拘留所；组建了禁毒设卡中队和无人侦查机中队,在已有50人禁毒协警的基础上组建100人的禁毒设卡辅警队伍。

刘惠新表示,惠东县痛定思痛,定责任、抓落实,层层贯彻压实禁毒工作,2013年以来,根据当地出台的《禁毒工作领导责任追究办法(暂行)》,惠东县共有49名党员干部因涉毒案件或禁毒工作不力被问责,其中12人被开除党籍、5人被免职。

网格化圈定包干责任人

今年9月,惠东县城西派出所接到来自小网格的线报,果断出击,一家位于华侨城的“私家嗨场”尚未开业就被端掉了,警方一举抓获13名涉毒人员。

按照惠东县委、县政府的要求,惠东将全县分为16个大网格、283个中网格、2432个小网格。县四套班子、全体县直单位局级领导全部进驻包干16个镇、285个村的禁毒任务,实行禁毒工作、责任、考核“三捆绑”。

作为2432个小网格的责任人之一,惠东县平山街道禁毒办的工作人员温晓棠每周三下午,都要到挂点的黄排社区展开常态化巡查,走访居民群众、排查重点部位和场所、交换村委和驻村工作组之间的禁毒信息等。

“制毒会产生刺鼻气味,制毒窝点大多隐藏在偏僻山区和果场、猪圈、老屋等场所。黄排社区是个城乡接合部,辖内娱乐场所、出租屋、废弃的烂尾楼、养猪场,山林果场等,我们都要走到,并且拍照记录,万一发现问题,以备及时发现问题,也便于责任倒查。”温晓棠告诉记者。

平山街道办主任冯仕杰对口挂点青云社区。他说,实行网格化管理,谁负责哪个社区哪个村都一目了然,不论是追责或是奖励,都可以实行点对点的跟踪,确保责任落实到位；资金使用也可以根据具体情况在合理范围内有所倾斜；如今禁毒办工作人员专司协调、敦促,确保应急处置及时到位,能事半功倍。

人员管控围剿外流毒贩

惠东县公安局党委委员、禁毒大队大队长李汉强表示,对重点部位、场所和人员实现全面管控,是惠东禁毒取得胜利的最关键、最基础的工作,也是公安机关千里围剿惠东籍制毒人员外流制贩毒犯罪的前提。　

在白花镇夏竹园村禁毒办公室公示栏,责任人、重点部位、重点人员分布一目了然:“夏竹园村,第一责任人陈世彪；总人口2721人；小网格15个；重点部位:鸡仔岭、石角头、下老塘、徐屋山、布卵岭、欧屋祠堂；吸毒人员61人。”

这种具体到村到人的管控方式,在惠东县各乡镇已经成为常态。冯仕杰表示,实施网格化管理,实现了对重点对象一对一的跟踪服务。

“突然暴富、经济来源有问题,嗜赌成性,有犯罪前科,经常和吸贩毒分子为伍,经常往返重点涉毒地区的人员成为我们重点排查的对象。”李汉强说,惠东县按照涉毒人员的分类、分级标准对涉毒人员情况进行管理和情报研判,全部纳入系统管控,由镇、村(社区)干部包干包户落实定期走访、信息采集和尿检等,严格落实管控措施。

面对娱乐场所等重点部位,惠东县实行“一次性死亡”处罚制度。一家曾因涉毒被关停的酒吧重新开张后,所有就业人员均签署了禁毒承诺书,一旦被公司发现与毒品有关会立即被辞退。在高压之下,当地的娱乐场所不仅不敢沾毒,发现有可疑人员都会主动报警。

破案两成源自群众举报

深受毒品犯罪困扰的惠东群众,有着积极的举报热情。2014年12月,惠州市公安局缉毒支队接到群众举报,一个以增城籍男子“拉登”为首的犯罪团伙涉嫌制贩毒活动,并且该团伙犯罪区域涉及省内韶关、清远等地市。今年3月31日,警方跨多省市联合收网,成功侦破该“2015-376”部督案件,捣毁制毒窝点3个,抓获犯罪嫌疑人45人,缴获毒品氯胺酮110余公斤,实现了从制造盐酸羟亚胺到制造氯胺酮至贩卖氯胺酮的全链条打击。

据惠州警方通报,2015年以来,惠州市破获的毒品案件中有两成是源于群众举报提供线索而破获的,一些热心群众不仅提供了线索,还亲身协助当地公安机关指认犯罪现场及嫌疑人员,甚至与毒贩子面对面斗智斗勇,为公安机关侦查破案提供了大量关键证据和有利战机。2013年5月6日至7日,惠东宝口镇兴家村200多名群众自发协助公安机关开展围捕行动,迫使5名制毒分子下山自首。

此外,为筑牢全民参与禁毒防线,惠东县组建2882人的禁毒信息员队伍,建立最高奖励30万元的禁毒举报奖励机制。人社局局长郑驹挂点白花镇联丰村,上个月,他发展的一名信息员反映,看到某人家中的垃圾桶内有针筒,可能有人吸毒。郑驹马上将情况报到派出所,警方果然查到一名吸毒人员。

治安卡口卡住毒品流通

制贩氯胺胴外流,同时又面临汕尾陆丰冰毒犯罪向该县转移渗透的局面,惠东在县际重点区域、部位和县内交通要道构建了5个陆上卡哨、1个港口卡哨全天候固定设卡检查,并设置了21个治安动态卡口。今年以来,惠乐光是依靠这些卡口就侦破毒品案件21宗,刑拘涉毒人员31人,包括一些后来被判处死刑和死缓的毒犯。

去年11月一天的深夜,两名男子骑着摩托车,开着低音炮伴着震耳的音乐驶上了广东海丰县与惠东县交界的山间小路。“放着好好的大路不走,三更半夜绕道跑这儿来,肯定有问题。而且吸毒人员吸食毒品后特别喜欢低音炮的感觉。”与队友一起埋伏在山道旁的惠东县黄埠边防派出所民警但谦分析,这两辆摩托车的驾驶员肯定有问题。

于是,大伙儿不动声色,守株待兔静待摩托车靠近。就在距离不到10米的时候,边防民警突然打开强光灯,示意两人停车。没想到,摩托车驾驶员慌忙停下丢下摩托车转身就往山下跑。果然有问题!边防民警一个健步冲上去,先后制服两人,并从摩托车座下方的储物格内搜出一公斤冰毒。而这两人正是为了避开两县之间马路上的卡口转而冒险走山路的。

由于境内有着长达218公里的海岸线,惠东边防大队积极参与当地的禁毒工作,依托海上卡口,加大对渔村、渔船和无人岛的巡查密度,特别是对可疑船只和台港澳及东南亚地区的船只,做到逢船必查,携犬检查。

制图、漫画/高岳　本版照片/顾俊峰　吴木钦　摄