因为把一条路名改了 河南5农民将郑州市政府告上法庭

原标题：因为把一条路名改了 河南5农民将郑州市政府告上法庭

人民网郑州10月21日电（王佩）一条路名的变迁引起一场持续数月的纷争，河南5农民将郑州市政府告上法庭。今年5月底，郑州市“祭城路”被改名为“平安大道”，一时间引起诸多议论。时隔几个月，本以为已经尘埃落定的“路名”，因为一纸诉状波澜再起：祖祖辈辈居住在祭城的村民朱广义，和同住一个社区的另外4名村民，在今年9月8日将郑州市人民政府告上法庭，要求撤销决定、改回原路名。目前，此案已在新乡市中级人民法院受理。

原村民起诉市政府：改路名切断了文化传承

今年9月8日，同是祭城社区老居民的朱广义和李启顺、贺发群、朱狗妞、宋新安5人，在“祭城路”改名为“平安大道”三个多月后，一纸诉状将郑州市人民政府起诉至新乡市中级人民法院，要求撤销改名决定，恢复“祭城路”原名。

“告状”的5个人平均年龄超过60岁，都没多少文化，这份诉状是朱广义四处搜集资料、自学法律后亲手写成的。理由是郑州市政府的改名，违背了国务院《地名管理条例》，以及《河南省地名管理办法》中的规定。

在此之前，他从来没想过自己有一天会跟政府打官司。“我只是想留住原路名，留点念想。”朱广义说。

朱广义世世代代居住在祭城，有据可查的家族史已经有430年。“没有记录的还不知道有多少年呢！咋能说改就改呢？路名一改，文化还咋传承，后代人慢慢就不记得老祖宗的地方了。”

在他的心里，完全不能接受郑州历史最悠久的一个名字给改掉，“就好像我的祖坟被人动了。”

朱广义说，最初，他们只是想着，能不能想想办法，把这个名字重新改回去。为此，他从6月中旬起，开始找相关部门讨要说法。他们认为，绝大多数居民并不同意改名，政府不尊重民意，强行改名是违法行为。

“经过多方奔波和查阅资料后，我认为郑州市改路名的依据和国务院《地名管理条例》，以及《河南省地名管理办法》中的规定一条都对不上。”朱广义说。

据他称，2013年9月11日上午，郑东新区派人召集居民代表征求意见，把祭城路改名平安大道，“当时参加的代表都不同意，有会议记录可以证明。会议记录就放在祭城路街道办事处，街道办之前也说有记录，但是后来又不承认了，只说有征求意见这个事儿，不承认有会议记录。”

在多方申诉无果后，9月8日，朱广义5个人状告郑州市人民政府，要求撤销决定、改回原路名。“9月16日已经立案了，省高院指定由新乡中院受理。”朱广义说。

“祭（zhà）城”历史悠久，始建于商代，根据《祭城镇志》记载，祭城在3000年前是商代、周代诸侯国祭国的国都。商代叫祭（zhai）国，周代叫“祭伯城”，地名一直沿用至今，是郑州市著名的历史地名之一。2013年，祭伯城遗址被列为第七批全国重点文物保护单位。

郑州市民政局区划地名处：文化传承不会断 保护力度只会更强

为什么要给道路更名？更名会不会影响历史文化传承？祭城路还能改回原名吗？

郑州市民政局区划地名处副处长张向军介绍，原祭城路位于郑东新区熊儿河北岸，西起商务内环，东至东四环，长9.8公里，是一条2005年12月正式命名的新建道路。根据郑州市的城市建设规划，原祭城路将向东延伸，向东延伸的中牟区域该路的名称为“平安大道”。目前，这两条路即将打通，之后，将成为和郑开大道平行的一条东西主干道。

“为了贯彻一路一名的原则，方便今后市民及沿线单位的使用，尽量避免出现一路多名的情况，综合衡量考虑道路的规模及长远规划。我们决定将其中比较短的祭城路进行更名。”张向军说。

“郑东新区作为郑州市中央商务区和未来的金融服务中心，是郑州市对外开放的高地，外来人口众多，由于‘祭（zhà）’字作为地名专读音，认识率较低，近几年来，外来客商和沿路单位、群众也多次反映该路名给对外交流造成了不便，并建议更名。”张向军补充道。

“大家可能在理解上有一些偏差，我们只是改了‘祭城路’的名字，并不是改了‘祭城’，祭城路的主体目前并不在祭城路街道办事处辖区内，从老地名的就地、就近保护原则来讲，‘祭城’这一古老地名应就地、就近保护，不宜过多延伸。我们改动路名不但不会切断历史文化传承，还会加强对‘祭城’这一文化遗址的保护。”张向军介绍说，目前正在建的祭伯城遗址公园就是郑州市加强文化传承和保护的很好例证，“这个公园就建在祭伯城遗址那里，估计年底就能竣工。”

“我们在给道路更名之前，是征求了道路沿线群众和单位的意见的，超过2/3的群众同意更名。祭城社区村民的心情我能理解，但是改不改名，道路两侧群众的意见起决定性作用。”张向军说。

“祭城路”今后到底叫什么 开庭才能见分晓

新乡市中级人民法院宣传处副处长景永利介绍，此案在新乡市中级人民法院受理后，今年9月30日，郑州市人民政府已经提交了答辩状。

郑州市政府的答辩状主要从以下几个方面答辩：首先，祭城路更名与原告无法律上的利害关系，认为改名并未侵犯原告的人身权、财产权。其次，为避免“一线多名”及方便外来者，更改路名征求了大多数群众、单位的意见；并称，更名事宜在地名网上公示，并经市政府常务会议研究决定，不存在违规。再次，此次更名不属于行政诉讼受案范围。

“开庭日期还没有确定，今后那条路到底叫‘祭城路’还是‘平安大道’，开庭之后才能有结果。”景永利说。