山水之城展新姿 阜康市“两化一业”发展综述

原标题：山水之城展新姿 阜康市“两化一业”发展综述

亚心网讯（通讯员 唐姗姗）近年来，阜康市深入推进“生态立市、文化兴市、产业强市、惠民富市”战略，全力推动景城互动、产城融合、城乡一体化发展，科学推进新型城镇化建设，城市基础设施日趋完善，规模不断扩大，承载能力显著提升，人居环境更加优美。与2010年相比，城镇化率达62%，提高了3个百分点；城镇常住人口达16.9万，增加7.34万；建成区面积达25平方公里，扩大1倍以上。

产城融合：新型工业化与城镇化的“双轮驱动”效应

新型工业作为城市建设的第一推动力，阜康始终将“生态立市、产业强市”的发展目标放在首位，加快建设绿色、低碳、转型循环经济发展示范区，全面提升产业核心竞争力和可持续发展能力。

作为自治区第一批发展循环经济试点的阜康产业园，大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，凸现“环保型、节约型、循环型”经济示范园区的特色。

自2011年起，阜康市牢固树立“可持续发展”的招商意识，坚持变“招商引资”为“招商选资”，从工业结构单一、产业链条短、产品附加值低向产业链延伸、节能清洁化生产、高新技术产业提升，一批循环经济项目纷纷落地。以清洁能源为引擎，从启动“气化园区”建设上实现节能降耗。推进“能源替换”战略，依托投资3亿元的煤矿瓦斯综合利用发电项目、投资1.02亿元的煤层气开发利用先导性示范工程和投资4.05亿元的焦炉尾气综合开发利用等项目进行“气化园区”建设。目前已吸引规模以上企业58家，预计2015年上半年规模以上企业完成工业总产值106亿元，预计实现工业增加值25.8亿元。

此外，为打牢经济长远发展的基础和平台，抢占未来产业竞争的制高点，阜康市新型工业发展特别是实体经济、实体产业也取得新突破。2013年开工建设的苏通小微创业园作为阜康市承接小微企业发展的核心载体，自建立以来，不断吸引本地及外来企业入驻，使全市小微企业总体规模不断壮大，同时也成为阜康市现代工业化发展的新亮点。

近年来，阜康市通过不断优化资金投入，强化政策支持，推动小微企业的顺利发展。目前，园区已入驻企业53家，预计2015年可完成一期项目主体建设，年末实现20%企业投产，一期可带动就业约3000人。

同时，还在城区打造了失地农民创业园和阜东小微创业园等就业平台，既夯实城镇发展的经济基础，又为转移人口提供充足的就业岗位，城镇集聚人口的功能不断增强。本着以最优的政策，最好的宜居环境，使城区成为企业的“大花园”，阜康市在城市总体规划中规划了近800亩的企业生活基地和总部基地建设用地，目前已基本建成河南神火、新疆有色生活基地，启动建设鸿基焦化生活基地，工业化与城镇化“双轮驱动”效应初步显现。

城乡一体：精绘乡情乡韵，留住乡思乡愁

按照“绿色、生态、宜居、宜业”的发展定位，阜康市加快推进新型城镇化建设进程，重点加大对民生项目的投入力度。

投入2000万元小民生建设资金，面向社会征集并重点实施一批与广大群众息息相关的小民生项目，提升全体市民的幸福感和归属感。目前已完成80%的棚户区改造任务，累计投入资金9129万元，分批对18个老旧小区进行整合改造，改造面积达113万平方米、其中包括300栋住宅楼，9068余户，并实现了小区物业管理全覆盖。

本着“把城市建在绿荫里、花园里、公园里”的城市园林理念，建成公园绿地26处，搭乘“新型城镇化”建设的顺风车，把握新建、改建道路的有利时机，同步推进道路绿化建设，全市道路绿地景观层次大幅提升。

城市民生项目资金大力投入，特色镇村建设也在同步开展。在阜康市城郊，城关镇良繁中心村通过建立完善的村庄规划，已建成别墅108套，绿地率达45%以上，自来水入户率100％，实现了集中供暖、供电、供排水等基础设施建设，让农民过上了城里人都羡慕的小康生活。为加快特色镇村建设，阜康市财政每年投入2000万元专项资金，加快推进甘河子镇产城融合示范镇，滋泥泉子、九运街2个特色示范镇和山坡村等10个美丽乡村示范村，道路、供排水、供热、供气、绿化、生活垃圾治理等基础设施建设，小城镇保障功能逐步完善。

2011年—2013年间，改造城市棚户区1650户。基础设施同步规划、同步建设，完善配套道路、绿化、给排水管线、热力管线、燃气管线、消防管线等，新建满足群众需要的社区办公用房、物业用房、停车库等公共服务设施配套建设。

今年9月1日，总投资4亿元、建筑面积10万平方米的阜康市一中在该市新城区投入使用，成为阜康市新城区的标志性建筑。

建立完善的城镇水、电、气、热供应系统。实施了城区电网改造、供水二期改扩建、新区供热管网、供气保障、垃圾分类收集处理等一大批项目。目前，日供水3.3万立方米，供水普及率95%，日污水处理1.5万立方米，污水集中处理率85%，日供气量3.7万，天然气覆盖率达96%，热电联产集中供热面积380万平方米，集中供热覆盖率96%，日处理生活垃圾130余吨，无害化处理率92%。在美丽乡村建设过程中，注重融入地方文化元素，精绘乡情乡韵，留住乡思乡愁。

在城市的不断发展中，针对失地农民，阜康市全面推动农民就业和自主创业，阜康市城关镇大墩村位于阜康市以西，作为城区提质扩容的重要区域，自2010年以来，该村累计征地3350亩，是城关镇唯一将土地全部征用的村组，村集体积累资金近亿元。为促进农民创业就业，合理利用拆迁补偿资金，带动农民持续稳定增收，该村将预留的75亩地划拨45亩与开发商联合建设了商住一体小区，利用盈利资金建设了占地30亩的农民创业孵化园项目。创业园项目总投资1.2亿元，建筑面积3.6万平方米，目前主体完工，配套设施已安装完毕。项目建成后可提供创业岗位300人，带动就业800人。每年仅租金收入就达600万元以上，每名村民至少分红1万元。

景城互动：以文为魂、以水为灵、以绿为韵

发挥世界自然遗产地品牌优势，全力加快天山天池文化产业园规划建设，通过对南部山区进行整体规划、综合治理、路网互通，强化景区与城区的衔接互动。

“十二五”以来，累计投入近10亿元完成了65公里城市道路建设，形成了“五横十纵”路网结构。G335阜康段过境公路、滑雪场公路、S111线-南台子管护站公路的建设，将城区、景区、园区道路有机衔接，市域内城镇联通和对外交通联网能力切实提升，便捷高效的交通路网体系进一步健全。

阜康市将自然山水作为城市的“图底”,利用好山地和水域生态系统,让“绿色”连通世界遗产地，让“绿色”成为阜康发展的底色，建设“以文为魂、以水为灵、以绿为韵”的特色山水之城。

其中，主要突出城市主干道的绿化配套，按照“绿随路建、有路皆绿”的要求，对12条新建主次干道坚持绿化同步建设，做到路通街绿、一路一景，色彩丰富、错落有致。按照“300米见绿、500米见园”、服务半径全覆盖的要求，发挥公园绿地、居住区公园、防护绿地、生产绿地、附属绿地的职能,高标准改造了3处原有公园，新建了23 处公园（广场）和特色游园，实现“开门见绿，推窗见景”，形成了结构合理、布置均匀、方便市民生活、独具山水特色的城市园林绿地系统。

在阜康新城区，有一座古色古香，集餐饮、休闲、娱乐、购物、住宿等为一体的综合性商业街区。它就是总投资4.5亿元、占地137亩、总建筑面积9.1万平方米碧琳城商业街。碧琳城商业街按照3A级景区标准建设，预计2016年5月1日正式开街。

为突出山水旅游城市特色，阜康市加强城市用地管理，各类城市建设项目用地应坚持节约集约原则，符合土地利用总体规划。利用现代信息技术，整合城市管理信息资源，促进公共信息平台实现融合对接，启动了供热、供排水、供电、通讯等地下管网普查，加强城建档案及地下管线的管理。

推行政府购买公共服务，提升城市管理水平。放宽城镇市政公用事业市场准入，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式，推动适应PPP模式融资的体制机制建设，规范拓展政府融资渠道，吸引包括民间资本在内的社会资金参与投资、建设和运营城镇基础设施和公益性事业项目，推进市政设施投资运营市场化。在环境卫生、园林绿化、社会养老等领域启动政府购买服务，并将公共服务纳入专业化、社会化和市场化的运作轨道，提升城市专业化、规范化管理水平。努力实现“山水阜康让近者悦、远者来”的目标。