群众能做主的事都交群众处理

原标题：群众能做主的事都交群众处理

□　本报记者　　马利民

□　本报通讯员　简　华　邹双优

“民主选举出来的小区业委会账务收支全部公开,主动接受业主监督,每年还将剩余的10多万元广告和停车收入全部分发给业主。”近日,《法制日报》记者在四川省达州市通川区听到许多市民热议新小区、旧楼院通过依法自治带来的成效。　

通川区委书记杜海洋在接受记者采访时表示,在小区依法治理过程中,必须还政于民、还权于民,凡是群众自己能做主的事情,一律交给群众自主处理。基层党组织只能是“裁判员”,绝不能成为“运动员”。

小区乱象倒逼鼎新之策

2010年8月,在建设部门尚未对东城街道办事处白岩寺社区“凰城壹号”小区进行验收的情况下,1136户业主在开发商催促下,70%接了房。2011年,因开发商负责人涉嫌经济问题被相关部门带走,小区内绿化建设搁置、游泳池漏水无法使用、房产证办理太慢、车位少……

“前期业委会和物业公司本应维护业主权益,但因缺乏有效监管,反而巧立名目、变相盈利,损害业主权益,致使业主产生抵触情绪。”“凰城壹号”小区现任业委会主任李立东告诉记者。

在街道办事处和社区干部指导下,“凰城壹号”小区业主以公开选举方式自发组建了业委会,致力于为小区居民服务、维权。

2012年3月,“凰城壹号”业委会正式成立,顺利接管前期业委会,并在全市范围内登报公开选聘物业公司。一年中,召开业委会会议16次、业主代表会8次、全体业主大会1次,解决了大量实际问题:与开发商协商解决了游泳池漏水、停电后应急发电等多个热点难点问题,成功追回800万元维修资金,代为咨询办理房产证的有关契税,民主表决确定停车收费和物业交费额度……业委会不仅致力于维护业主权益,还成功扮演了业主纠纷调解员的角色,17次成功调解小区纠纷。

“依法选举产生的业委会具有很强的生命力,开展的专项整治小区车辆乱停乱放行动,打通了消防生命通道,达到了停放有序的目的。”小区六栋业主程邦谊说,业委会按照相关法律法规,与物业公司采取“收益协议分成”模式,将过去由物业公司掌管的停车位、非机动车棚等交由业委会管理,实现了业主、业委会、物管三方共赢。

老旧楼院根除陈年之患

“20世纪90年代修建的‘四合院’楼房只有一个出口,6个单元149户人经常踩着砖块和木板从化粪池溢出的污水上进出；垃圾通道里的垃圾被拾荒人员翻得到处都是,引来成群苍蝇和老鼠。”通川区东城街道办事处凉水井社区“四合院”3单元7楼住户肖多碧告诉记者,民主选举楼长、院长后,这些问题都解决了,有人生病住院、80岁以上老人生日,楼、院长都会组织大家带着礼物去看望和祝福,买礼物的钱是每户每月交的30元管理费剩余资金。

2012年底,凉水井社区引导“四合院”自治,选出的党小组长带领党小组在社区协助下组织召开业主代表会,推选出楼长9名、院长1名,形成了“党、政”两套相互依存、相互配合的院落居民自治管理网络。

院落自治管理小组成立后,立即召开院落工作会议,在着手制定自治管理公约时,先后收集70余条意见,最终通过居民代表多次讨论、删减后,制定了12条包括环境卫生、公共安全、邻里和谐等内容的《院落居民自治公约》,将住户的意愿以公约形式固定下来。

依法自治催生嬗变之途

凤翎社区双狮商城A楼的住户基本都是达州运输(集团)公司退休职工,以前A楼由于一直无人管理,卫生、基础维修、水电费征收、居民矛盾等都出现了严重隐患,外墙砖还不时脱落,差点砸伤行人。

凤翎社区支部书记袁光明介绍,自社区引导居民实行业主自治后,民主推选出的楼、院长按照“居民自治、自我管理、自我服务、自我教育、自我筹资”观点,在短期内就组织业主和楼下商户筹集资金两万余元,将外墙砖脱落进行了排危,其他问题也得到有序解决。

“2012年以来,别说非正常上访,就是正常上访都没出现过。”袁光明说话很有底气,“没有解决不了的问题,社区是最基层的党组织,只要我们服务好了,群众自然不会有意见。”

通川区依法治区领导小组办公室常务副主任吴春容告诉记者,自依法治区工作全面启动以来,最大的感受就是全区矛盾纠纷减少了,聚众堵路、堵工、无理取闹的明显减少,市民的法律意识增强了。

“党委、政府有责任和义务去解决问题,减少群众损失。应该履行好职责,对下级党组织在村(居)民自治时是否守法进行监管,同时加强政治领导和指导服务。处理问题一定要回到法治化轨道,不能越位治理,也不能缺位处理。”杜海洋说。